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劳动保障工作目标和计划
（一）指导思想
以党的十七大精神为指针，以贯彻落实科学发展观为统领，以贯
彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》为契
机，紧紧围绕才；继续实施吴江市高技能人才培养“ 141”资助计划，完善高技能人才使用激励和保障机制，着力构建面向企业职工和社会公众的高技能人才培训网络，不断加快高技能人才的培养步伐；继续推行和推广“学历加
技能”的人才培养模式，继续拓展同企业联合培训的规模、方式和内
容，在企业间积极组织开展各种形式的职业技能竞赛活动， 充分培训、
发掘和选拔企业急需的技术技能带头人；加强职业技能鉴定，着重抓
好社会化鉴定工作，对在岗工作多年并具有相应技能水平和实践经验
的在职职工，对符合国家职业标准规定条件的后备高技能人才，及时
提供技能鉴定服务，从而促进企业职工整体素质的提高，提高企业的
竞争力。
2、以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，进一步
完善社会保障体系。
1）进一步完善各项社会保险制度。贯彻落实省政府 36 号令的有关要求，特别是落实职工基本养老保险计发办法的相关工作，大力
宣传涉及参保职工切身利益的新办法；积极探索机关事业单位养老保
险制度改革的思路， 结合我市实际，提出切实可行、发展创新的方法；探索研究下岗失业人员的社会保险缴费办法，以养老保险关系中断且无力续保人员中的下岗失业人员为重点，着力解决下岗失业人员的社会保险接续问题；做好做实个人帐户的试点工作，完善基本养老金正常调整机制，适当调整灵活就业人员、外商投资企业、民营企业职工参加社会保险的缴费标准，逐步缩小同周边地区差距；继续完善农保与城保相互转移办法，做好土保与城保相互转移和新征土地人员直接纳入城保的调研工作； 努力探索现按 18%、21%参保的非本市户籍人员的转换办法，尽可能使转换工作合理化；研究制定居民基本医疗保险的有关政策，进一步扩大医疗保险覆盖范围；稳步推进事业单位养老
保险制度改革，逐步建立个人帐户。
2）继续抓好社会保险扩面征缴工作。今年，我们要进一步完善社会保险扩面任务的分解和具体考核办法，重点明确本地人员参保指标，努力实施本地人员参保全覆盖；认真做好农民工的社会保险工作，加大宣传和执法力度，不断提高企业和农民工的参保意识，尽可能使更多的企业和农民工参加社会保险并享受社会保险待遇；加强失业保险宣传力度，充分发挥失业保险促进就业的积极作用，进一步提高失业保险基金的支撑力及对就业的保障作用，积极探索扩大失业保险基金支出范围试点工作。
3）进一步加强社保基金的征缴和监管工作。 按照“预防为主，监管并重”的原则，建立基金监管的核心指标体系，完善内部控制和监督制度，建立基金安全管理考核制度，加强对各项社会保险基金运营全过程的动态管理、适时监控，较深层次地开展基金的监督和检查，社保基金努力做到应收尽收、征足征好，又要安全营运。
3、以实施《劳动合同法》为契机，进一步和谐劳动关系。
1）强化劳动合同规范管理。健全完善劳动合同格式文本审查备案制度、劳动合同履行检查制度和劳