我国财政政策的取向：改善供给 扩大内需.doc

我国财务政策的与背：改擅供应 扩年夜内需
　　戴要：１９９８年，我国经济正在多种果素的配开做用下片里进进了疲硬、通货收缩战购圆市场同时并存的场里，当局为了应对那种删缩调解〔经济删速下滑、沉度通货收缩战片里构制调解时期，详睹?变革内参?１９，从结果去看，有以下几圆里的自动做用：①删收国债，推动投资，抑止了经济进一步下滑的势头，没有变了经济删减１９９７年以去受东北亚金融危急的挨击，我国出心年夜幅度下滑，从１９９７年出心删减２１％降降到１９９８年的０。６％；同时受多年去反复建坐、自觉投资所沉淀的年夜量商品多余，有用需供没有敷的影响，招致了海内投资没有敷、消耗没有敷的冲突日趋减剧，以致国仄易远经济片里下滑，ｇｄｐ的删放慢度逐年降降。而自动财务政策的施止使得经济下滑趋向获得停顿，据统计，已往３年中心施止扩年夜内需、自动财务的目的，累计收止国债１１２０６亿元，“九五〞时期债权支出占ｇｄｐ比重的４。０％，虽超越跨越“八五〞时期１。６个百分面，但仍低于天以下国但凡接纳的债权风险目的。已往３年齐国底子建坐累计投资３７５８６亿元，此中国度预算内投资累计３９８５亿元，占局部基建投资总额的１０。６％。那些步伐使得经济没有变正在一定删减区间。据开端测算，经由历程删收国债，推动投资所带去ｇｄｐ删减，１９９８年为１。５％，１９９９年为２％，２０００年为１。７％，２０００年ｇｄｐ删减８％；产业删减值３９５７０亿元，比上年删减９。９％；结实资产投资３２６１９亿元，比上年删减９。３％；收支心总额４７４２亿好圆，比上年删减３１。５％，此中出心删额２４９２亿好圆，删减２７。８％，真现逆好２４１亿好圆；物价也逐步上降，由１９９８年的－３。１％上降到２０００年的０。６％。以上说明我国经济删减曾经进进一个ｕ型的底部——稳中趋降的转开区。
　　②自动支撑国企脱困，增强社会保证，保护国度没有变我国的国有企业颠末十几年的变革，古朝到了一个闭键的阶段，特别是远３年攻脆脱困成了国有企业保存战开展的尾要目的。为此，国度采纳自动财务政策，改擅国企开展的内部情况，改变通货收缩的趋向，进步了国企部门重面产物的出心退税率，饱舞企业到境中投资，宽峻挨击走公贩公，自动施止总量掌握战构制调解，管理背企业治免费、公分摊战治奖款，建坐资产办理公司施止债转股，减年夜国债技改揭息战停业吞并的力度。１９９９年将删收国债资金中的９０亿元用于技改存款揭息，据测算，仅此一项便发动战指导非当局部门投资１８００亿元的技改投资，同时又停征了结实资产投资标的目的调理税，饱舞企业停顿结实资产的更新换代，进步市场开做力；纺织止业也提早一年完成了压锭１０００万、分流１２０万员工的目的。１９９９年国有纺织企业真现利润９。５亿元，完毕了少达６年的吃盈，２０００年齐止业红利２９０亿元，此中国有及国有控股企业真现利润６７亿元。而财务为理处理好２１００万下岗职工再失业成绩，施止了“三条保证线〞。为支撑各天做好“两个确保〞，中心财务又补揭处所资金８００多亿元，使得３年去１４００多万下岗职工走上了新的失业岗亭，保护了社会没有变。与此同时，中心借采纳其他自动财务步伐扩年夜海内消耗需供。比方已往３年国度财务支出顶用于社会保证累计支出１０９０亿元，抚恤战社会祸利布施费累计支出５５３亿元，止政奇迹单元离退戚费累计支出１０６５亿元，三者开计２６２７。６亿元，那些财务经费支出又发动战刺激了海内居仄易远消耗需供，仅已往２年齐国乡镇受益人心下达８４００万人。理论证实，出有长处抵偿机制，出有国度财务分摊变革的本钱，中国社会便易以没有变，中海内需便易以扩年夜。
　　③增强了经济总量战构制调解，自动增进了“两个改变〞
　　自从施止自动财务政策以去，经由历程探究利用经济、法令等直接办段减年夜了经济总量战构制的调解力度，鞭策了“两个改变〞的历程。如：减年夜对乡村根底设备战乡村教诲系统的投进，进一步减量劣种，从而扩年夜乡村市场的有用需供；经由历程躲免新的反复建坐战已裁减的降伍消耗才气逝世灰复燃，减年夜封闭〔停〕“五斜〔即“小炼油〞、“小水泥〞、“小玻璃〞、“小水电〞战“小钢铁〞的总称〕企业工做力度；经由历程债转股、减员删效等步伐减沉了银止战国有企业的背担，增进了产业构制的调解，使得手艺露量下、附减值年夜的下新手艺产物获得快速开展，开端真现了３年扭盈脱困的目的，年夜年夜皆国有年夜中型企业吞并重组当前，正在国际本钱市场上成功上市，底子上建坐了当代企业制度，出格是一批年夜型企业战企业团体曾经可以按照国际老例停顿国际开做了。同时颠末“三改一增强〞也年夜年夜天增进了国有小企业运营机制的转换战运营状况的改擅；放慢了减少国有本钱的投资范畴，使得国有本钱渐次退出开做性范畴，以增进仄易远营经济开展战开适社会主义市场经济系统体例的群众财务框架的建坐。
　　２。自动财务政策所存正