论中部崛起与竞争法律秩序.doc

论中部崛起与竞争法律秩序.doc论中部崛起与竞争法律秩序关键词: 中部崛起竞争法律秩序经济安全内容提要: 实现中部地区经济崛起,就必须从立法、执法和司法等环节上做到维护竞争秩序与保障经济安全两者并重。竞争法律秩序是实现中部崛起的基础,经济安全是中部崛起的保障,培育本地区企业的竞争力是中部崛起的必由之路,地方政府是促进中部崛起的核心力量。区域经济是世界各国经济发展的重要支撑力量。中国中部的湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六省要消除地区封锁和地区垄断,调整区域产业结构,处理好区域之间的分工和协作,缩小与发达地区间经济发展的差距,实现中部地区的经济崛起,就必须从立法、执法和司法等环节上做到维护竞争秩序与保障经济安全两者并重。一、竞争法律秩序是实现中部崛起的基础(一)竞争是市场经济的基石和灵魂我国的改革开放,从一定意义上说,改革的实质就是在国内经济体制中引入竞争机制,开放的实质就是积极地参与国际市场的竞争。竞争能够最大限度地调动经营者的积极性,促使经营者不断完善管理,开发和采用新技术,从而促进社会技术进步。竞争使每一个市场参与者都必须按照最经济的原则行事,结果使生产的技术得到改进和推广,社会产品的成本得到下降,资源得到充分有效的利用,从而带动了整个社会的创造力。竞争能够调节生产和优化配置社会资源,使社会供求趋于平衡。这是因为竞争机制中最活跃的是价格因素,市场价格随着市场供求关系的变动而变动,价格变动对供求产生反作用,从而调节资本的不断流动。价格机制发生作用的过程就是市场上的经营者开展竞争的过程,价格机制就是竞争机制。只有当市场上存在着竞争,社会资源才能得到最有效的配置。竞争实现市场主体的优胜劣汰。竞争一方面使那些实力较强的竞争主体拥有较为稳定的市场条件和经济利益,从而使其具有更强的生存能力和继续发展的能力;另一方面又会使那些缺乏竞争力的竞争主体被排挤出市场竞争领域。优胜劣汰既是对优胜者的褒扬和激励,也是对失败者的鞭策和贬斥。(二)中部崛起需要公平的竞争法律秩序改革开放以来,东部沿海地区已经得到了良好的发展,而中西部地区改革进程相对滞后,经济活力不足,与东部地区在各方面形成了发展差距。这种差距产生的根本原因在于中西部地区市场竞争机制的不完善。所以,必须运用法律手段,确立市场主体的资格,明晰产权,完善财产流转制度,打破国有经济的垄断局面,鼓励民营经济的发展,最终建立有效的竞争机制,这样才能从根本上促进中部地区的经济发展,实现中部的崛起。马克思认为: “现代社会要进行劳动分配除了自由竞争之外,没有别的规则、别的权力可言。”德文的“竞争( . 各国《反垄断法》对企业合并加以禁止也不是采用一种僵死的标准,而是适用灵活性非常强的合理原则。可见,《反垄断法》对企业结合行为的控制是一个权衡利弊的结果,而这种权衡利弊的过程也是进行政策选择的过程,因而其灵活性和不确定性比较明显。我国的《反垄断法》正在制定之中,在未来《反垄断法》的适用上,特别是对企业的合并控制方面,中部地区应当严格区分规模经济和垄断行为, 适用灵活性非常强的合理原则,积极培育中部地区企业的综合竞争能力。(二)正确处理垄断的适用除外和豁免制度《反垄断法》上的适用除外制度是指国家基于社会经济发展和公共利益的考虑,从立法上对某些特定行业、特定行为或在特定时期、特定情况下对某些特定内容的行为赋予法律适用的豁免权。《反垄断法》上的豁免制度是指对于在形