“反规划”理论在平湖地区新农村村镇规划的运用.doc

“反规划”理论在平湖地区新农村村镇规划的运用
张志喜 李 进 朱雪红 摘要:“反规划”理论是当今规划学术领域的一个热门话题,本文根据村镇建设实践中存在的问题,选取湖南省望城县平湖地区的村镇为例。探讨了如何利用该理论对平湖地区进行村镇建设用地入手,划定村镇建设用地红线,确定居民点位置及规模,村镇的生态环境保护和生态基础设施建设只是被动点缀,是后续的和次要的,本次规划期望从另外一个角度入手。而经过反复的思考,我们认为“反规划理论”是一个值得尝试的新思路。
项目简介
靖港镇属大众垸区域,绝大部分为平湖地带。根据《望城县靖港镇总体规划(2006 -2020) 》,镇域现状人口33570人,镇区现状人口6600人(含老镇区2900人,新老镇区相距约6km),规划城镇人口近期9000人,远期15500人。,,。

根据靖港城镇自然特点、发展目标和城镇职能的综合分析,将靖港镇性质确定为:全镇的政治、经济、文化服务中心;辐射镇域各村、服务“三农”的旅游服务农贸型集镇。新镇区紧靠古镇旅游区,主要为旅游接待及旅游产品加工服务,是镇域旅游服务后勤基地。

城镇生态基础设施的构成要素主要包括: 山、水、乡村绿地系统、森林生态系统、农田系统以及自然保护地系统等等。对于靖港镇来讲,建立城镇生态安全格局就是建立“以一江一河一湖(湘江、沩水河、团头湖)及其周边生态控制区域为生态链,以农田、林地、湿地为共生体”的良性循环的生态系统。它是实现靖港城镇发展战略目标的空间安全保障。
规划需要解决的主要问题
、古镇区及各村庄规模确定和职能分工;
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,建立乡村都市特色。
“反规划”理论具体运用
村镇性质及职能分工上“反规划”的运用
由于整个镇域处于大众垸中心腹地,耕地面积较广,所以也被纳入长沙市百里水产走廊的范围。一方面,镇域的老镇历史悠久、新镇交通区位较好,另一方面,镇域还不得不面对辐射力度不大的问题。
基于这些因素,规划中考虑运用“反规划”理论建立乡村生态及人文景观安全格局,并保护好现有生态资源和旅游资源。在城镇性质及职能分工上提出了总体发展框架,利用靖港现有的资源优势,以古镇旅游和“百里水产走廊”等产业为经济发展依托,形成开放型的结构体系。实现以点带轴,以轴带面,使靖港镇的经济全面提高。







具体措施主要包括:一方面重点加强中心集镇的建设,增强中心集镇的集聚与辐射的功能;另一方面积极开发古镇旅游基地,重点建设好“百里水产走廊”,调整农业产业结构,发展都市型农业。完善农村居民点的配套服务设施。各村分工协作,发展重点突出特点,形成功能完善、结构合理、环境优美的村镇体系。
本次规划依据靖港镇村镇发展的总体要求,坚持以自然条件和现状基础为前提,以市场为导向,以优化资源配置和地区发展的整体和长远利益为目的,在立足本地的比较优势和城镇经济区划的基础上,科学合理地确定镇域各村及主要职能。
本次规划将靖港镇村镇分为三个职能层次:中心集镇区(靖港新镇及古镇旅游基地)、中心村(复胜村、农溪村)、基层村(金星村、福塘村、前榜村、新峰村、石毫村)。
“反规划”的运用
,、,可见耕地占整个镇域面积一半以上,并且耕地都是高产优质水稻农田。
在我国土地资源日益紧缺的情况下,建立国土生态安全格局已经刻不容缓。在进行土地利用规划设计时应从以下几个方面着手:
(1)划定生态敏感控制区,特别是应当保护生态农田区,禁止非农建设;
(2)城镇建设用地选择,以尊重场地因素为原则,对原有村庄进行整合,结合生态农田采用组团结构布局模式;
(3)严格控制居民点建设用地,并组织部分地区退宅还耕,对分散住宅进行集中建设,将处于地势低洼小自然村迁出并入中心村或集镇区,将退出的土地重新改造为耕地;
(4)建立土地资源综合评价系统,对区域的各类土地资源进行科学合理的综合评价,为土地的规划、开发和利用提供依据。
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