我国体制内人员激励机制问题探讨.doc

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我国体制人员鼓励机制问题探讨
摘 要
古往今来天下学士都有“学而优则仕〞的想法。由“尧舜之世袭、三皇之禅让〞至“唐之三省六部〞，止今夕体制制度。所 z.
我国体制人员鼓励机制问题探讨
前 言
国之力强，以人为本；本之根本，谓之于人。社会开展动力，源于人力为之，然而关于人员的主动性、。
随之进入中国特色主义建立，各类私营企业进入市场对国有企业都存在不容小觑的影响，二者之间的开展形势亦或格局都存在差异，与体制外人员相比，提升体制人员的积极性并不十分理想。据学者徐纪良教授所提供的数据，在体制人员中积极性的发挥只占到20%，%，对工作也毫无热诚。为此，结合当今体制鼓励机制探讨如何构建一个新的体制人员鼓励模式，提高体制人员在工作中积极性、主动性及创造性的实际意义。
一、体制人员界定及相关鼓励理论简介
〔一〕体制人员界定
所谓体制，就是当今的公务员序列以及事业编制序列，而拥有公务员编制或者事业编制的人，此间也包括国有企业单位拥有编制的人，只有拥有国家在编制的人员才能称之为体制人员。
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〔二〕相关鼓励理论简介
：“鼓励〞在?六韬·王翼?书记于“主扬威武，鼓励三军〞，而史学家司马迁所著的?史记·雎蔡泽列传?中又提到“欲以鼓励应侯〞，而此番亦提到“鼓励〞一词，从字面意思翻译为：激发、鼓励、使人振作之意。洵在?心术?提及：“作为领导者的艺术，应当首先修养心性了解人的心态变化，就如同只有水流湍急，才能够像海浪般跃起，人只有通过鼓励，才能够有奋斗的勇气〞的这一观点。可见古代便对“鼓励〞有着一定性的认识。
诸多研究说明“鼓励〞是人的思想行为的激发而导致形成的过程。外力对人生理及心理的刺激到达了鼓励的目的，导致个人从事为满足*种需要的行为，为了到达*种目标而获得满足，其中的过程便是鼓励过程，由此形成了鼓励过程的完整形式。
：所谓的鼓励机制我们可以将其看做它是“鼓励〞和“机制〞这两个词合成体，是在组织系统中，主体系统通过运用多种鼓励手段并使之规化和相对固定化，进而与客体互相制约的构造、方式、关系及演变规律的总和。
鼓励有着两层含义：正面鼓励和反向约束。就是组织借助信息沟通，来激发、引导、保持和规划组织成员的行为，从而设计适当的外部奖酬形式、提供适宜的工作环境，以一定的行为规和惩罚性措施。
：2005年?中华人民国公务员法?提出“国家公务员的鼓励机制是指政府引导国家公务员的行为方式和价值观念，以实现共同的行政目标，按预定的标准和程序将行政资源分配给公务员或行政组织的过程〞。由此可见，体制人员的鼓励机制是要通过一系列的配套鼓励手段来保证其得到良好运作。而体制人员的鼓励机制是这些静态的鼓励制度来满足不同层次的公务人员，提升其工作动力，不断提高工作效率，实现行政目标。且目标则是到达统一性、一致性的协调开展，促进其有效的运行。
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二、体制人员的鼓励薪酬现状分析
〔一〕体制人员的鼓励机制历史沿革
1993年8月，我国公布了?国家公务员暂行条例?，随之又推出、制定?国家公务员奖励暂行规定?、?国家公务员职务升降暂行规定?、?国家公务员考核暂行规定?等一系列暂行规定和实施细则。第十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议才通过了?中华人民国公务员法?，重新界定了公务员的围；规定了公务员的界定围：“指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员〞。 可见该法则从在立法层次来讲，是由高到低、全面覆盖中央和地方的较为完整且联系严密的公务员鼓励制度法规体系。
中央全面深化改革小组第七次会议2021年12月2日审议通过了?关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见?，文件指出在职务外开辟晋升通道有利于调动广阔基层公务员的积极性。将来实行级别工资后，既可以表达同一职务层次的公务员年限、资历和能力的差异，也是基层公务员在不提升职务的前提下也可以通过级别晋升提高相应待遇的良好通道。则，与原先的公务员薪酬待遇体制相比，职级职务双轨制不仅可以大大提高基层公务员的积极性，而且能够让基层公务员在收入低、工作压力大、晋升空间狭窄等问题上得到一定程度的解决。
在将来实行职务晋升和职级晋升“双轨制〞的要求下，领导干部和普通公务员分别通过职务系列和职级系列确定薪酬待遇，领导干部