巴府办发〔2016〕-巴中.doc

巴府办发〔2016〕70号
巴中市人民政府办公室
关于印发《实施九大行动建设五彩巴中
绿化方案》的通知
各县(区)人民政府,市级各部门,巴中经济开发区管委会:
《实施九大行动建设五彩巴中绿化方案》已经三届市政府第119次常务会议同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。
巴中市人民政府办公室
2016年12月23日
实施九大行动建设五彩巴中绿化方案
为深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会,省委十届八次、九次全会和市第四次党代会精神,积极响应省委、省政府大规模绿化全川行动号召,扎实做好造林绿化工作,奋力推进“诗意山水、五彩巴中”建设,加快绿色价值再造,强力打造巴中绿色生态发展核心竞争力,闯出一条以绿色生态为核心竞争力的绿色发展之路。结合我市实际,特制定本方案。
一、重要意义
巴中位于渠江源头,是长江上游重要生态屏障和四川盆地北缘山地重要生物基因库,肩负着维护国家生态安全的重要使命。市委、市政府历来高度重视生态建设,先后启动实施长江防护林、天然林资源保护、退耕还林、水土保持、森林城市等工程,生态建设取得重大进展,城乡生态环境得到显著改善。但从总体上看,森林质量效益不高、生态产业弱等问题仍较突出,造林灭荒、森林提质增效、绿色惠民富民等任务还比较艰巨。实施九大行动建设五彩巴中,既是践行绿色发展理念,加强生态文明建设的重要举措,也是顺应人民群众的期盼,实现川陕革命老区振兴发展的基本路径,对筑牢长江上游生态屏障和决胜全面小康、建设现代森林公园城市具有十分重大的意义。
二、主要目标
围绕“诗意山水、五彩巴中”建设主题,以植树造林、增绿添彩为重点,统筹实施九大绿化行动,大力推进城市、集镇、农村“三位一体”全域绿化,林网、水网、路网“三网同建”,生态林、产业林、景观林“三林共造”,着力构建国土绿化生态安全网络
。到2020年,全市林地保有量达到1065万亩,森林蓄积达到4300万立方米,森林覆盖率达60%以上,林木覆盖率达到65%,国土绿化覆盖率达到75%,全面展示“四季绿水青山、常年蓝天白云、雨后云雾缭绕、终日鸟语花香”的“诗意山水、五彩巴中”新画卷。
三、重点任务
(一)实施大地增绿添彩行动。依托生态建设工程,加快推进宜林荒山、荒坡、荒地和荒滩造林绿化彩化,实现满目皆绿、处处皆景。扎实推进新一轮退耕还林工程,对符合政策条件的非基本农田坡耕地,在农户自愿的基础上依法纳入工程范围,大力增加林草植被,治理水土流失。深入实施天然林资源保护工程,大力推进公益林人工植苗造林。加大农田林网建设,探索实施碳汇造林等新型造林。大力实施封育管护,加强对未成林造林地、疏林地补植补造和封禁封育,提高森林植被覆盖率。到2020年,全市完成人工造林100万亩(、),彩叶彩花树种比例达15%以上,封山育林68万亩。〔牵头单位:市林业局,责任单位:各县(区)人民政府,巴中经济开发区管委会〕
(二)实施现代森林公园城市建设行动。围绕五彩巴中建设,完善城市绿地系统规划,强化城市绿线管制,重点实施增绿添彩工程,积极开展国家森林城市、国家园林城市、
绿化模范县、森林小镇和园林城镇创建。新建城区要规划有绿,留足生态建设用地,同步实现绿化彩化美化;建成区要见缝插绿、裸土覆绿、拆围现绿、屋顶铺绿、立体增绿,做到“黄土不见天”;旧城区要拆违建绿、桶箱装绿、桥体挂绿、引绿入巷,加强已建绿地养护管理,改造中要特别注意保护大树古树。大力开展环城生态带建设,充分利用城市周边闲置土地、荒山荒坡和不适宜耕作土地建设公园绿地,各县(区)应在城区或城郊建设1个以上供市民休闲游憩的森林公园或湿地公园。在城镇化进程中要大力植绿补绿、增绿添彩、建园补城、贯通河湖库,加快改造、完善、提升中心城区和城郊广场、公园、街道、街头游园、滨河公园、森林公园、城市连接道和重要节点的景观打造,实现山水林田湖与城市有机融合。力争用五年时间,把巴中建设成为“步步见绿、百米见景、五百米见园、千米见水”的现代森林公园城市。到2017年,成功创建国家森林城市;到2020年,成功创建国家园林城市、建成森林小镇和园林乡镇各20个,市、县(区)建成区绿地率达到38%、绿化覆盖率达到45%、彩叶彩花树种比例达到30%、人均公园绿地面积达到14平方米。〔牵头单位:市住房城乡建设局;责任单位:各县(区)人民政府,巴中经济开发区管委会,市规划局、林业局〕
(三)实施绿色产业富民行动。以增加农民收入为主线、助力精准脱贫为目标,按照“适地适树、定向培育,绿色发展、产业融合”的原则和“良种化、规模化、标准化、集约化、设施化、区域化”的要求,依托全市良好生态优势,结合天保、退耕还林、产业重点县建设等工程造林项目,大力建设以核桃、茶叶、工业原料林、林下经济和森林康养生态旅游为主的