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从“白澳政策”到“多元文化政策”
刘有发 摘
要:澳大利亚以其社会的包容性和文化的多样性而成为澳大利亚民族的一大特征。但澳大利亚的政策经历了“白澳政策”和“同化政策”才发展成为今天的“多元文化政策”。澳大利亚的多元文化政策由于中国人勤奋敬事,又有温良恭让的美德,能够忍受低工资带来的困难,所以大部分雇主都喜欢雇佣中国人做工,在某种程度上排挤了白人劳动力,使白人在竞争中处于劣势,他们有时联合起来抵制白人,使白人在经济上蒙受损失,因此,白人反对雇主雇佣中国人做工,并形成一股力量,要求政府限制非欧洲移民(特别是中国人)入境。白人因反对中国移民而发生的罢工和暴动,表面上看起来是为其生存权力而斗争,其实是为其经济利益,成为推动“白澳政策”形成的强大动力。
可见,“白澳政策”是澳大利亚政府为了保持白人的生活水平,维护白人的经济利益而制定的移民政策。因此,“白澳政策”实际上渗有深厚的经济成份。
第三,特殊的地理位置和复杂的政治背景是“白澳政策”形成和得以推行的重要条件。澳大利亚位于南太平洋地区,处在远离欧洲的另一端。因此,它长期被认为是一个“处在显然不相容地区的欧洲文明的孤独的海外驿站”。懊大利亚地广人稀,却与人口众多的亚洲诸国相邻,地理上的孤独感使其对亚洲产生了一种强烈的恐惧感。澳大利亚人偏执地认为亚洲各国会因其人口的快速膨胀而入侵人口稀少的澳大利亚。“世界上52%的人口生活在亚洲,因而世界人口的52%全威胁着澳大利亚。”在不同的历史时期,日本、中国、印度尼西亚都曾被认为是潜在的入侵者。这一忧虑使澳大利亚长期对亚洲持有一种敌对、警惕情绪。这种情绪成为“白澳政策”形成和得以长期推行的重要理由。
总之,“白澳政策”的形成有其深刻的历史根源和时代因素,它是一项带有政治和经济因素的种族歧视的移民政策,歧视的对象是非欧洲人,尤其是中国人。不过“白澳政策”毕竟是民族利己主义的产物,它自出笼的那天起,就必然受到各方面的挑战。随着国际形势和澳大利亚国家利益需求的不断变化,它的修改和最终废除也是必然的。

二、“同化政策”

随着国内外形势的演变,澳大利亚政府不断修改其“白澳政策”。从第二次世界大战到20世纪60年代,为了保持其种族纯洁与文化同质的理想社会,澳大利亚政府对土著人和非英语移民实行“同化政策”。




所谓“同化政策”,就是要求非英语移民以加倍快捷的速度,成为典型的澳大利亚人。在文化、语言上快速同化,放弃自己的语言、文化传统,顺应澳大利亚民风,遵从澳大利亚人的生活方式,然后消散在澳大利亚社会之中,变得无影无踪,从而把非英语移民在文化上、经济上和道德上都完全整合进一个同质的统一的澳大利亚社会中去,最终达到如移民部长比尔-斯内登所称的理想目标:“我们应该有一种单一的文化,每一个人都以同样的方式生活,相互理解,有着共同的愿望。”这实际上是要求非英语移民完全放弃自己的民族、文化、宗教等身份,接受澳大利亚的生活方式,成为完全的澳大利亚人。
为了道德同化目标,澳大利亚政府在各地建立了一些相应的政府机构和社会团体,规定了一些归化仪式和手续,最典型的是友好邻居理事会和澳大利亚公民大会。在这些机构和社团的组织下,澳大利亚强调两条同化的渠道:一是通过教育,二是族际通婚。
同化政策的出发点是保持澳大利亚社会中的种族纯洁与文化同质,种族主义、种族歧视是同化政策的根本特征。因而,同化政策是一种彻头彻尾的文化灭绝政策,是“白澳”政策在新形势下的一种体现,渗透着强烈的种族主义色彩。澳大利亚试图以这样一种同化模式把来源广泛的非英语移民整合进盎格鲁一澳大利亚人口之中,从而实行单一民族的理想,其结果注定是必然失败。
1972年惠特拉姆政府正式声明终止这个限制性的“白澳”政策,并用一个非歧视性的移民政策即“多元文化主义”的政策来取而代之,澳大利亚的定居的政策便由移民“同化”转向“多元文化”的并存。

三、“多元文化政策”

澳大利亚开始接受除欧洲以外地区的移民以后,政府的领导者开始发觉要让移民一下子放弃自己的语言、文化、观念和习俗谈何容易?强行“同化政策”的结果只能适得其反。20世纪70年代澳大利亚顺应历史潮流开始实施多元文化政策来处理民族文化多样性问题。1973年,移民部长艾尔-格拉斯比正式从加拿大引进和推行了“多元文化政策”,翻开了澳大利亚移民史的新篇章。并在1989年把它确立为国家的基本国策,以后历届政府都积极推进。

1、多元文化政策的内涵
“多元文化”一词常指“多元化民族”或“文化的多元性”。“澳大利亚的多元文化”是描述澳大利亚社会现状的一个专用词,是指“澳大利亚有100多个民族,由