乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十三个五年规划.doc-乌鲁木.doc

乌鲁木齐市国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要
2016年5月
目录
第一章把握发展机遇,开启跨越发展新篇章 1
第一节发展基础 2
第二节机遇与挑战 8
第二章坚持“四个全面”战略布局,明确指导思想和发展目标 10
第一节指导思想和基本原则 10
第二节发展目标 12
第三章坚持治疆方略,实现社会稳定和长治久安 17
第四章完善城市功能,夯实现代化国际城市基础 17
第一节拓展优化城市空间布局 17
第二节建设立体化城市城际交通网 19
第三节提升城市保障能力 21
第四节推进城市管理服务现代化 23
第五章坚持创新发展,建成国家创新型城市 26
第一节培育发展新动力 26
第二节营造创新发展环境 28
第三节建设创新型人才高地 29
第四节深入推进科技创新 31
第五节大力推动产业创新 32
第六节加快发展信息经济 33
第六章坚持协调发展,着力推进六大产业基地全面升级 36
第一节大力发展现代服务业 36
第二节全力推进新型工业化 39
第三节加快都市农业现代化 41
第四节促进城乡统筹发展 43
第五节推动区域协调发展 44
第七章坚持绿色发展,建设美丽家园 46
第一节建设蓝天城市 46
第二节建设绿色城市 48
第三节建设低碳城市 49
第四节建设节约城市 51
第八章坚持开放发展,推进五大中心建设 53
第一节打造对外开放新平台 53
第二节建成国际交通枢纽中心 54
第三节建成国际商贸物流中心 56
第四节建设国际文化科教中心 57
第五节建设区域性国际金融中心 59
第六节建设区域性国际医疗服务中心 60
第九章坚持共享发展,打造幸福乌鲁木齐 62
第一节促进教育优先发展 62
第二节提高就业和收入水平 63
第三节完善公平可持续社会保障制度 65
第四节全面推进健康城市建设 67
第十章加强精神文明建设,打造文化强市 70
第一节提升城市文明程度 70
第二节完善公共文化服务体系 71
第三节推动首府文化繁荣发展 73
第十一章全面深化改革,增强经济社会发展活力 75
第一节深化经济体制改革 75
第二节推进社会事业改革 77
第三节实现治理能力现代化 79
第四节加快生态文明体制改革 80
第十二章加强党的领导,为规划实施提供坚强保证 81
第一节加强党的领导 81
第二节健全公共政策 82
第三节强化规划协调 82
第四节做好监督评估 83
“十三五”时期,根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,树立创新、协调、绿色、开放和共享发展理念,坚持理念、问题和实践引领,按照自治区党委八届十次全委(扩大)会议精神和《自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求,围绕首府全面建设更高水平小康社会、建设现代化国际城市目标,立足当前形势,结合首府实际编制《乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,是首府未来五年发展宏伟蓝图和行动纲领。
第一章把握发展机遇,开启跨越发展新篇章
“十二五”时期是首府发展经受严峻考验、极不平凡的五年,是社会大局稳定、经济发展最快、城乡变化最大、生态改善最明显、百姓受惠最多的五年。在党的十八大和两次中央新疆工作座谈会精神指引下,在自治区党委、自治区人民政府坚强领导下,市委、市人民政府团结带领全市各族人民,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,全面贯彻中央和自治区一系列大政方针,坚持营造“四大环境”、建设“五大中心”、打造“六大产业基地”、构建“七大组团”的发展思路,全力维护社会稳定,全力推动科学跨越,
全力打造新疆首善之城,经济社会发展取得前所未有的辉煌成就,实现了历史性跨越,为建设现代化国际城市、实现社会稳定和长治久安奠定了坚实基础。
第一节发展基础
回顾五年历程,全市上下众志成城,干在实处、走在前列、当好表率,创造了一个又一个奇迹,胜利完成了“十二五”规划的各项目标任务,成为丝绸之路经济带核心区建设的重要引擎。特别是在主要经济指标增速、基层基础建设、“煤改气”工程、综合交通枢纽建设、城市园林绿化、棚户区和老旧小区改造、城市保洁清雪、社区蔬菜副食品直销点建设、“区政合一”和“群众满意好班子”创建等十个方面走在了全疆全国前列,并率先完成脱贫攻坚任务,全面建成小康社会指标实现程度达到97%,经济、政治、文化、社会、生态文明建设都取得了巨大成就。
——基层基础日益稳固。牢固树立“五个观点”和“五个宁可”思想,以坚定不移的意志和顽强务实的作风抓好稳定工作。全面强化严打,始终保持对“三股势力”高压态势。扎实打牢“三个基础”,投入100多亿元用于社区建设,所有社区均达到“