农牧业产业化和县域经济.doc

农牧业产业化和县域经济
董荣奎 一、我区县域经济的缺陷和障碍
(一)县域经济的缺陷
第一产业增加值大于第二产业的旗县2001年还有半数以上,到2011年只有8%;%,到产业为主导的农畜产品加工业体系。乳业、绒毛业两大产业保持全国领先,肉类产业、粮油产业、马铃薯产业正在成为新的优势产业,瓜果蔬菜产业、饲草饲料和特种生物资源及沙产业等特色产业也在快速成长。在呼和浩特、包头、鄂尔多斯、通辽、赤峰、锡林浩特等大中城市周边,形成了牛奶、羊绒、肉牛、肉羊、玉米、小麦、水稻、高油大豆、马铃薯、番茄(红干椒)等10个重点产业集群。
2012年全区规模以上农畜产品加工企业1849家,拥有总资产1763亿元,,,。目前全区已经具备的农畜产品加工转化能力:粮油1400万吨、牛奶880万吨、肉类150万吨、、马铃薯360万吨,%,%,%,肉类61%,薯类36%。总体上看,全区农畜产品加工水平已经处于国内前列。2012年,全区规模以上产业化流通企业517家,就业人数77036人,交易额832亿,带动农牧户140万户。毫无疑问,农畜产品加工业、流通业的发展对于调整自治区经济结构,增加农牧民收入,加快县域经济发展起到重要作用。 (二)问题不少
加工企业数量不少,规模不大,实力不强,品牌建设薄弱;加工业链条短,低端产品和中间产品多,高端产品和终端产品少;科技含量少、附加值低;%,深加工不足20%;龙头企业与农牧户利益联结机制不健全,尚未形成利益共享的局面;农牧户组织化程度不高;中小型加工企业融资难,关键在于加工企业及其生产基地的集体土地产权不清、地权资产不能抵押;发展不平衡;工业化程度比较高、资金充足、市场份额大的地区,农畜产品加工处于前列,工业基础薄弱的地区,农畜产品加工的发展水平相对较低;乳、肉、绒毛(皮革)、粮食四大产业支撑作用突出,其他产业规模相对偏小,蔬菜(瓜果)、马铃薯产业的占比较低;科技水平普遍较低,高层次技术人才缺乏,新产品研发不力,技术储备不足;部分龙头企业小而弱,缺乏研发能力和抵御市场风险能力;民营企业生存发展空间受到挤压;大部分企业销售渠道单一,手段相对落后,知名度不够,缺乏竞争力;质量安全问题堪忧,从种植、养殖生产到加工、储运、销售各环节都有程度不同的污染。
内蒙古本来是无公害产品、绿色产品和有机产品的主产区,还有一些极具地区特色的农畜产品、山珍特产正在开发,但是这些产品的市场份额却很有限。“好货卖不上好价钱”。仓储物流设施、销售渠道、营销策略、营销人才等方面都制约着产品销路。
四、发展县域经济的建议
(一)发展县域经济需要科学规划
要对当地资源优势、经济基础和建设布局充分调研论证,按照市场分工制定总体规划、行业规划及部门规划。从长远考虑划分“优先开发区,重点开发区、限制开发区、禁止开发区”,不能盲目发展,避免重复建设,保证规划的科学性、合理性、前瞻性和适用性。
列入《内蒙古自治区农畜产品加工业“十二五”发展规划》(以下称规划)的牛奶生产带覆盖了6