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（风险管理）社会稳定风
险评估实施细则
出台、实施后可能出现的各种不稳定因素，实行先期分析、
预测和评估，采取措施防范、化解和控制社会稳定风险，着
力从源头上预防和减少社会矛盾的工作过程。
本实施细则所称重大事项，是指出台置、资产处置、社会保险、待遇调整的事
业单位改革事项；（三）社会保险、社会救助、住房保障和促进就业等重大政
策调整；
（四）城市基础设施建设、旧城改造中的拆迁补偿、居民安
置等政策重大调整；
（五）房地产市场、物业服务管理等重大政策调整；
（六）水、电、燃气、粮食、教育、医疗、药品、公共交通
等关系群众切身利益的商品、服务价格和收费标准重大调整；
（七）涉及农村土地经营权流转、农业产业结构调整、农村
集体资产管理处置等方面重大政策和改革措施；
（八）可能对群众生产生活造成影响的行政区划调整和城乡
建设规划、教育、卫生、交通布局重大调整；
（九）涉及土地征用、拆迁补偿、居（村）民安置的水电、
矿产、旅游等资源重大开发项目和交通、水利、公共服务设
施等重大建设项目；
（十）可能造成环境现状严重恶化或加大污染物排放、对群
众环境权益造成较大损害的重大建设项目；
（十一）洪水、干旱、地震等重大自然灾害后的重要恢复重
建项目；
（十二）重大自然灾害和重大疫情的预警防控方案，食品、
药品安全预警防控监测方案，重大安全、质量事故处置；
（十三）涉及人员多、敏感性强，可能对社会稳定、公共安
全产生影响的重大活动；（十四）涉及民生问题的行政规范性文件的制定、修改、废
止、失效；
（十五）其他与群众切身利益相关、易引发不稳定问题的重
大事项。
各级人民政府及有关部门按照前款规定，结合实际情况，确
定应当开展社会稳定风险评估的具体事项。
第十一条社会稳定风险评估主要包括下列内容：
（一）是否符合法律、法规、规章和有关政策的规定；
（二）是否符合大多数群众的利益、得到大多数群众的认同；
（三）出台、实施时机和条件是否成熟；
（四）是否可能引发不良连锁反应或对相关利益群体造成不
良影响；
（五）是否存在可能引发群体性事件的不稳定因素；
（六）是否有相应有效的风险化解措施和应急处置预案；
（七）是否存在其他不稳定隐患。
第四章评估程序
第十二条责任主体负责组织相关单位、专家学者或委托有资
质的中介组织开展社会稳定风险评估。评估可采取普通评估
或简易评估程序，由责任主体根据重大事项的具体情况和有
关规定确定。
涉及国家秘密重大事项的社会稳定风险评估应当遵守国家有
关保密规定。第十三条普通评估应遵循以下程序：
（一）根据重大事项的实际情况，制定社会稳定风险评估方
案，明确责任领导、评估组织和具体要求。
（二）根据需要和可能的原则，通过收集相关文件资料、问
卷调查、民意测验、座谈走访、听证会等形式，广泛充分听
取群众特别是利益相关方和专家意见。
（三）对收集掌握情况进行系统的定性和定量社会稳定风险
分析，评估出台、实施重大事项的社会稳定风险程度和可控
范围，作出无风险、有较小风险、有较大风险和有重大风险
的风险等级评价，提出可实施、可部分实施、暂缓实施、不
实施的建议。
（四）编制社会稳定风险评估报告。评估报告一般应包含重
大事项有关情况、