湘西土家族苗族自治州土地利用总体规划（2002020年）.doc

湘西土家族苗族自治州土地利用总体规划(2006-2020年)
(2017年修订版)
(送审稿)
湘西土家族苗族自治州人民政府
二O一七年四月
湘西土家族苗族自治州土地利用总体规划(2006-2020年)

规划文本
(送审稿)
目录
前言 1
第一章总则 1
第一节区域概况 1
第二节规划原则 2
第三节规划期限 2
第四节规划范围 3
第二章土地利用形势 3
第一节土地利用现状与特点 3
第二节土地利用新形势 4
第三节土地利用总体规划中期评估 5
第三章指导思想和土地利用战略目标 6
第一节规划指导思想 6
第二节土地利用战略 6
第三节土地利用规划目标 7
第四章土地利用结构调整与布局优化 8
第一节土地利用结构调整 8
第二节土地利用布局优化 9
第五章土地利用分区 12
第一节土地利用功能分区 12
第二节土地用途分区 12
第六章保护和合理利用农用地 14
第一节严格保护耕地 14
第二节加强基本农田保护和建设 15
第三节合理利用其他农用地 16
第七章建设用地节约集约利用与空间管制 16
第一节控制建设用地规模 16
第二节优化城乡建设用地配置 16
第三节统筹利用基础设施用地 17
第四节严格建设用地空间管制 18
第八章土地生态建设和环境保护 19
第一节严格划定生态保护红线 19
第二节生态环境建设工程 20
第九章中心城区土地利用与控制 21
第一节地理位置及土地利用现状 21
第二节中心城区控制范围线与规模边界、扩展边界 21
第三节中心城区主要规划控制指标 21
第四节中心城区用地总体布局 22
第五节中心城区周边永久基本农田划定情况 22
第十章县(市)土地利用调控 23
第一节县(市)土地利用调控重点 23
第二节县(市)土地利用调控目标 23
第十一章土地利用重大工程 26
第一节高标准农田建设重大工程 26
第二节土地整治重大工程 26
第三节重大基础设施用地工程 26
第四节土地生态建设工程 27
第五节风景名胜设施建设重点工程 27
第六节易地扶贫搬迁工程 27
第十二章规划实施保障措施 28
第一节法律措施 28
第二节行政措施 28
第三节经济措施 28
第四节技术措施 29
第五节公众参与 29
第十三章附则 30
附表1 湘西自治州主要规划指标变化情况表 31
附表2 湘西自治州2006-2020年土地利用结构调整表 32
附表3 湘西自治州各县(市)主要规划控制指标分解落实表 33
附表4 湘西自治州重点建设项目规划表 34
附图
图1—湘西自治州土地利用现状图(2014年)
图2—湘西自治州土地利用总体规划图
图3—湘西自治州基本农田保护规划图
图4—建设用地管制分区图
图5—湘西自治州重点建设项目用地布局图
图6—吉首市中心城区土地利用现状图(2014年)
图7—吉首市中心城区土地利用规划图
前言
2005年,根据国土资源部和省政府的统一部署,湘西自治州启动了新一轮土地利用总体规划修编工作,2010年3月《湘西自治州土地利用总体规划(2006~2020年)》获湖南省人民政府批准实施。规划以2005年为基期,至今已逾九年,期间,全州基础设施得到了明显改善,新型工业化、城镇化全面推进,绿色湘西工程加快实施,各项民生事业齐头并进,社会经济发展取得了显著成就。规划在实施过程中,湘西自治州以保护耕地特别是基本农田为重点,以节约集约利用土地为核心,统筹区域和城乡土地利用,严格落实土地利用分区与用途管制制度,严格实施土地利用年度计划,有效保护了耕地资源与生态环境,保障了社会经济发展。
随着湖南省“一带一部”、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划、大湘西扶贫开发与攻坚试点以及省委省政府“两个加快、两个率先”战略的实施,湘西自治州社会经济发展面临很多新形势、新挑战。按照国土资源部办公厅《关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》(国土资厅发[2014]1237号)和湖南省国土资源厅《关于印发<湖南省土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》(国土资厅发[2014]47号)等有关文件要求,湘西自治州人民政府组织对原规划进行调整完善,编制《湘西自治州土地利用总体规划(2006-2020年)》(2017年修订版)(以下简称《规划》)。通过本次调整完善,全面掌握规划目标的实现程度,剖析原规划对社会经济发展的适应性,总结规划实施中取得的成效和存在的问题,进而优化建设用地布局,合理安排各行各业建设用地,使区域土地资源得到高效配置。
第一章总则
第一节区域概况
一、区域条件
(一)地理区位
湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部,东