城市抗震防灾规划标准fj.ppt

2020
城市抗震防灾规划标准fj
城市化
承灾体
灾害
矛盾
城市化带来的问题
城市系统变得复杂，灾害易损性提高；
基础设施建设与管理水平相对滞后，存在安全隐患；
8
我国是世界上地震多发的国家之一，地震的括地震危险性分析，土层地震反应计算方法，建筑和生命线工程的易损性和震害预测，震损建筑鉴定与加固改造方法，抗震防灾对策和措施等等，
明确了城市抗震防灾规划的目标、内容和编制程序
抗震防灾规划的编制在1978年第二次全国抗震工作会议上首先提出，1981年在烟台、徐州进行编制试点
25
第二阶段
全国有近700个城市或企业编制并实施，对保证我国城市的可持续发展起到了很大的作用
城市抗震防灾规划编制工作暂行规定（1985）
城市抗震防灾规划编制工作补充规定（1987）
（90）建抗字第398号关于城市抗震防灾规划编制和评审工作有关问题的通知
抗震设防区划编制工作暂行规定（建抗[1995]22号）
力图解决抗震设防区划与抗震规范的配套和衔接问题
建设部抗震防灾规划和抗震设防区划审查委员会（（99）建抗震字第16号）
城市抗震防灾规划编制发展
26
第三阶段——117号部长令
强调抗震防灾规划与城市总体规划的衔接问题
为今后的抗震防灾规划编制奠定法律基础
城市抗震防灾规划编制发展
27
城市抗震防灾规划编制发展
成绩:
基本形成了抗震防灾规划编制的成套技术
编制、管理、实施等方面取得了丰富的经验
不足:
与城市总体规划脱节，未能很好地起到指导协调作用
规划成果实用性和可操作性差
缺少将研究成果落实到可操作性的规划指标、规划措施的规划理论和方法
重视现状，忽略了对城市发展的抗震防灾规划
28
对城市抗震防灾规划标准的需求
抗震防灾规划经过二十多年的工作，对城市抗震防灾工作起到了巨大作用，在当前新形势下，需要进行总结，加强标准化工作，保障城市的抗震安全。
29
二、抗震防灾规划的相关法规与政策
30
抗震防灾规划相关的法规与政策
《中华人民共和国城乡规划法》
《中华人民共和国防震减灾法》
建设部令第117号《城市抗震防灾规划管理规定》，于2003年7月1日发布，并于2003年11月1日开始正式实施
城市规划体系中的一项专业规划
城市综合防灾必须具备的六项专业规划之一
31
第四条　制定和实施城乡规划，应当符合防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
第十七条 防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。
第十八条　乡规划、村庄规划的内容应当包括防灾减灾等的具体安排。
第三十三条　城市地下空间的开发和利用，应当充分考虑防灾减灾、人民防空和通信等需要，并符合城市规划，履行规划审批手续。
中华人民共和令第七十四号）
32
城市规划设计
城市抗震防灾设计
城市总体布局的抗震要求
建设用地防灾适宜性评价
基础设施布局及建设
抗震设防水准和防御目标
次生灾害防御
避震疏散规划建设
城区、工程新建及加固
工程抗震
防灾要求
城市建设与发展
健全城市抗震防灾体系
规划的实施和保障
城市抗震防灾建设与管理
城市抗震防灾规划
公共政策
城市抗震防灾规划是城市总体规划中的专业规划。在抗震设防区的城市，编制城市总体规划时必须包括城市抗震防灾规划。城市抗震防灾规划的规划范围应当与城市总体规划相一致，并与城市总体规划同步实施。
“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，结合实际、因地制宜、突出重点
编制目标，编制内容，抗震防灾措施，技术要求
明确强制性内容：抗震设防标准、建设用地评价与要求、抗震防灾措施
强调与城市总体规划的协调，城市现状和发展并重，对城市建设与发展起到防灾控制作用
35
是在总结我国20年城市抗震防灾规划编制经验，并充分考虑我国今后一个阶段城市发展的特点基础上提出的。
共分24条，大体上可以分为7个单元：
《城市抗震防灾规划管理规定》建设部117号令
36
第一单元：1—7条，主要阐述抗震防灾规划的编制依据、适用范围、管理职能等，重点内容有：
适用范围是指地震基本烈度六度及六度以上地区（地震动峰值加速度≥）。
城市抗震防灾规划是城市总体规划中的专业规划。在抗震设防区的城市，编制城市总体规划时必须包括城市抗震防灾规划。城市抗震防灾规划的规划范围应当与城市总体规划相一致，并与城市总体规划同步实施。
省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城市抗震防灾规划的管理工作。 直辖市、市、县人民政府城乡规划行政主管部门会同有关部门组织编制本行政区域内的城市抗震防灾规划，并监督实施。
《城市抗震防灾规划管理规定》建设部117号令