义务教育均衡发展存在问题及解决措施.docx

怎样解决义务教育优异资源散布不平衡及城 区择校问题
董庄小学
诚然近来几年来义务教育有了长足发展，但由于各地起点不尽相同，发 展的差别性渐渐凸现，地区之间、城乡之间、学校之间本来就存在的差距， 有进一步拉大的趋势。
一、存在的问题
怎样解决义务教育优异资源散布不平衡及城 区择校问题
董庄小学
诚然近来几年来义务教育有了长足发展，但由于各地起点不尽相同，发 展的差别性渐渐凸现，地区之间、城乡之间、学校之间本来就存在的差距， 有进一步拉大的趋势。
一、存在的问题
突出表现在学校布局、办学条件、经费投入、师资水平和教育质量方面。
（一）学校布局不平衡。“普九”时期，村村办学，基本解决了“人人 有学上”的问题。随着人口出生下降，生源逐年减少，一些地方授课资源闲 置，部分学校成班率低。
（二）师资装备不平衡。一方面教师编制总数超编，另一方面乡村边远学 校和乡镇单薄教师短缺。主要原因一是教师流动失衡。乡村校校条件差，教 师下不去、留不住，只得向社会上招聘代课教师。教师薪水财政直拨个人账 户后，教育行政主管部门对教师的调控手段弱化，年青教师稍有成绩，村小 的就流向镇中、镇小，镇中、镇小的优异教师又流向县市城区，“掐尖”和 自由流动现象严重。二是学科构造失衡。体、音、美、英等学科教师严重不 足，在村小等单薄学校特别突出。三是年纪构造失衡。乡镇中小学教师年纪 构造老化，不能够适应现代教育授课要求。
（三） 办学条件不平衡。经过“普九”时的突击建设及后期国家专项资本 的拨付，一部分城镇中小学校办学条件有了改进，但乡村中心小学和村小条 件十分落伍，条件简陋，教室破旧，缺少授课协助设施和体育场所。
（四） 学生散布不平衡。随着经济发展和生活水平提高，乡村孩子享受高 质量教育的需求日益强烈，由过去“有学上”到要上个“好学校”。乡村校 生流向城镇学校，城区单薄学校学生流向优异学校。一些资源优异的学校无 序招生、盲目扩班，滋生了 “择校风”。有的学校学生过多，班额过大； 有的学校生源不足，开班不齐。
（五）教育投入不平衡。在教育投入“以县为主”的系统下，教师薪水、
教育工作经费及“普九”债务等给地方政府带来很大压力， 乡村税费改革后
更是火上加油，义务教育平衡发展的公共财政系统和义务教育平衡发展保障 系统难以成立，特别是对乡村中小学的投入明显不足。
二、解决的举措
义务教育发展不平衡是经济社会发展不平衡在教育领域的反应。推进义务 教育平衡发展，科学规划是前提、学校布局是基础、师资装备是中心、资本投入 是重点、政府重视是根本。
（一）推进新一轮布局调整，实现乡村中小学校合理散布。
依照“小学就近适当、初中相对会集、优化资源配置”的原则，赶快修 编规划，进行新一轮学校布局调整，使之与城镇发展、人口构造和新乡村建 设相适应。县市城区学校重点完满布局规划；各区镇处场重点建设好每镇
一所初中、一所镇小和服务万人左右的乡村中心小学，形成以镇中、镇小为 主体，中心小学为基础，极少许村级低年级授课点为补充的学校布局；确立 永久性保留学校和过渡性学校，建设一批寄宿制学校，整合撤并一批生源不 足、办学条件差、教育质量低的单薄学校。要一次规划、分步推行，逐年推 进。
（二）改进中小学办学条件，分步减小城乡差距。
坚持以发展求平衡，分层级、分阶段渐渐改进办学