义务教育均衡发展存在问题及解决措施.doc

义务教育平衡发展存在问题及解决举措
义务教育平衡发展存在问题及解决举措
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义务教育平衡发展存在问题及解决举措
怎样解决义务教育优异资源散布不平衡及城区择校问题
董庄小学
诚然近来几年来义务教育有了长足发展,但由于各地起点不义务教育平衡发展存在问题及解决举措
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义务教育平衡发展存在问题及解决举措
怎样解决义务教育优异资源散布不平衡及城区择校问题
董庄小学
诚然近来几年来义务教育有了长足发展,但由于各地起点不尽相同,发展的差别性渐渐凸现,地区之间、城乡之间、学校之间本来就存在的差距,有进一步拉大的趋势。
一、存在的问题
突出表现在学校布局、办学条件、经费投入、师资水平和教育质量方面。
(一)学校布局不平衡。“普九”时期,村村办学,基本解决了“人人有学上”的问题。随着人口出生下降,生源逐年减少,一些地方授课资源闲置,部分学校成班率低。
(二)师资装备不平衡。一方面教师编制总数超编,另一方面乡村边远学
校和乡镇单薄教师短缺。主要原因一是教师流动失衡。乡村校校条件差,教
师下不去、留不住,只得向社会上招聘代课教师。教师薪水财政直拨个人账
户后,教育行政主管部门对教师的调控手段弱化,年青教师稍有成绩,村小
的就流向镇中、镇小,镇中、镇小的优异教师又流向县市城区,“掐尖”和
自由流动现象严重。二是学科构造失衡。体、音、美、英等学科教师严重不
足,在村小等单薄学校特别突出。三是年纪构造失衡。乡镇中小学教师年纪
构造老化,不能够适应现代教育授课要求。
(三)办学条件不平衡。经过“普九”时的突击建设及后期国家专项资本
的拨付,一部分城镇中小学校办学条件有了改进,但乡村中心小学和村小条
件十分落伍,条件简陋,教室破旧,缺少授课协助设施和体育场所。
(四)学生散布不平衡。随着经济发展和生活水平提高,乡村孩子享受高质量教育的需求日益强烈,由过去“有学上”到要上个“好学校”。乡村校生流向城镇学校,城区单薄学校学生流向优异学校。一些资源优异的学校无序招生、盲目扩班,滋生了“择校风”。有的学校学生过多,班额过大;有的学校生源不足,开班不齐。
(五)教育投入不平衡。在教育投入“以县为主”的系统下,教师薪水、
教育工作经费及“普九”债务等给地方政府带来很大压力,乡村税费改革后
更是火上加油,义务教育平衡发展的公共财政系统和义务教育平衡发展保障
系统难以成立,特别是对乡村中小学的投入明显不足。
二、解决的举措
义务教育发展不平衡是经济社会发展不平衡在教育领域的反应。推进义务教育平衡发展,科学规划是前提、学校布局是基础、师资装备是中心、资本投入是重点、政府重视是根本。
(一)推进新一轮布局调整,实现乡村中小学校合理散布。
依照“小学就近适当、初中相对会集、优化资源配置”的原则,赶快修编规划,进行新一轮学校布局调整,使之与城镇发展、人口构造和新乡村建设相适应。县市城区学校重点完满布局规划;各区镇处场重点建设好每镇
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一所初中、一所镇小和服务万人左右的乡村中心小学,形成以镇中、镇小为
主体,中心小学为基础,极少许村级低年级授课点为补充的学校布局;确立