实施细则中平〔2015〕278号.doc

中平〔2015〕278号
关于加强重组煤矿入井隐患整改期间
安全管理实施细则的通知
重组主体单位,平煤股份、许平煤业业务处室,集团相关职能部室、安监局:
为认真贯彻落实集团兼并重组工作的总体安排,切实加快推进煤炭企业兼并重组工作,进一步明确目标责任,严格按照“先井上、后井下,先大巷、后采区,先安全、后生产”的原则,规范有序推进重组煤矿入井维修工作,按照《关于加强重组煤矿入井隐患整改期间安全管理的通知》(中平〔2015〕220号)要求,进一步制定了有关实施细则,有关事宜通知如下:
一、复工复产煤矿的确定
根据《河南省人民政府印发关于加强煤矿安全生产若干规定的通知》(豫政〔2010〕17号)、《河南省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2013〕99号文件精神进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》(豫政办〔2014〕22号)等文件要求,兼并重组煤矿分类进行管理,对开采条件符合规定,证照齐全合法有效,产权明晰、无影响矿井推进的重大涉法涉诉案件或已结案的重组煤矿,《矿井开采技术经济论证报告》经主体单位论证有经济效益的,按照隐患整改和技术改造方案所需资金分阶段融资到位,重组主体可确定为复工复产矿井,方可向平煤股份或许平煤业申请入井隐患整改。
二、矿井隐患排查及分类
按照《河南省人民政府关于印发河南省强化煤矿安全生产暂行规定的通知》(豫政〔2014〕63号)、《中煤神马集团重组煤矿复产安全生产暂行规定(试行)》(中平〔2011〕507号)、《关于印发<中煤神马集团重组煤矿复产安全生产暂行规定>修订补充规定的通知》(中平〔2014〕174号)等文件要求,重点排查重组煤矿设计手续是否完善、采煤工艺和采煤方法是否符合规定、井田范围内及周边区域水害隐蔽致灾因素是否查清、是否存在超层越界违法违规行为、是否实现双回路供电、主要巷道断面、支护是否符合规定、是否使用国家明令淘汰的设备、安全避险“六大系统”和安全质量标准化存在问题。煤与瓦斯突出和水文地质类型极复杂等矿井,防治技术措施是否组织专家论证,是否制定有效的防治措施。
对井下需整改的隐患,按照能够及时整改排除的隐患和需做井巷工程才能整改排除的隐患进行分类。对于能及时整改排除的隐患按阶段分步先进行整改;对需做井巷工程的重大隐患,通过上级部门复工复产复核验收后再进行整改。
三、制定隐患整改方案
对于排查发现的隐患,根据不同地区对重组煤矿的具体要求,按照《河南省人民政府关于印发河南省强化煤矿安全生产暂行规定的通知》(豫政〔2014〕63号)、《关于印发<中煤神马集团重组煤矿复产安全生产暂行规定>修订补充规定的通知》(中平〔2014〕174号)等文件要求,结合矿井实际编制隐患整改方案,隐患整改工作分四个阶段:
(一)地面整改阶段。供电系统实现双回路供电,并符合《规程》规定及地方部门相关要求;视频系统、监测监控、人员定位系统联网上传至集团,确保系统稳定、监控有效;通信联络系统、压风自救系统、供水施救系统符合相关要求;完成矿权范围内的储量核实;综合运用物探、钻探等勘查手段查明井田范围内的隐蔽致灾因素;地面构筑物及塌陷情况调查清楚;地面生活设施、职工宿舍、食堂和澡堂、区队办公场地等建筑设施满足矿井人员工作和生活需要;安全、生产及技术管理机构必须建立健全,人员必须培训到位,持证上岗;按照中平(2011)646号和中平(2014)290号文件规定与集团准入的人力资源服务公司签订人力资源服务合同,并缴纳社会保险;签订救护协议;制定完成
“五职”矿长薪酬考核办法及资产回报方案。
(二)井筒整改阶段。完成大型固定设备、提升乘人设备检测检验及副立井提升系统的电控改造,准运证在有效期内,确保人员提升安全;完成梯子间维修,确保维修人员安全出口畅通、可靠;井筒断面满足提升要求、管线安装达到质量标准化要求,井筒上下安全防护设施必须完备,主要通风机、压风机能力满足需要。
(三)采区整改阶段。井底车场及绕道、石门、主要运输巷道、回风巷、轨道皮带上下山、主要硐室、主要水仓等地点的断面和支护等必须符合上级文件和设计规定要求,无严重失修点,必须满足人员、运输、通风、设备安全运转等需要;通风设施、安全设施等安全可靠,安全质量标准化达到三级要求。
(四)复工复产阶段。原兼并重组矿井为生产矿井,达到国家规定的煤矿机械化开采条件(采煤工作面悬移或综采支架安装完成等)、应急救援广播系统、安全避险“六大”系统验收合格、排水能力达到200m3/h,经上级部门复产复核批复后,矿井可恢复生产,并按正常生产矿井进行管理。原兼并重组矿井为技改矿井,技术改造方案需重新修改完善和需机械化改造等,履行备案和完成安全专篇审批,经上级部门复工复核并批复后,矿井可恢复技改,按技改矿井进行管理。
四、隐患整改工作流程和验收。
隐患整改方