张家界粮食应急预案简明操作手册.docx

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张家界市粮食应急预案简明操作手册
〔2021年修编〕
一、工作原那么
二、应急指挥体系及职责
三、监测预警
四、应急响应
五、应急工作指挥部成员名单
六、应急他突发事件的跟踪监测，出现紧急状态及时报告。
  应急报告
市商务粮食局会同市发改委建立健全粮食市场异常波动应急报告制度。在发生洪涝、地震以及其他自然灾害，造成粮食市场异常波动的情形或发生重大传染性疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发事件，引发公众恐慌，造成粮食市场异常波动的情形及其他引发粮食市场异常波动的情况下，区县商务粮食局、发改局应立即进展调查核实，及时报告上级主管部门〔单位〕，并通报公安机关。
四、应急响应
  等级划分
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粮食应急状态分为Ⅲ级〔县级〕、Ⅱ级〔市级〕、I级〔省级〕。
  Ⅲ级〔县级〕：在市中心城区以外的一个区县较大范围内或区县政府所在地出现粮食应急状态，以及区县人民政府认为需要以县级粮食应急状态来对待的情况。
  Ⅱ级〔市级〕：在两个以上区县或市中心城区出现粮食应急状态，或超出区县人民政府处置才能的，以及市人民政府认为需要按照市级粮食应急状态来对待的情况。
  Ⅰ级〔省级〕：在两个以上地级市〔州〕或省会城市出现粮食应急状态，或超出市人民政府处置才能的，以及省人民政府认为需要按照省级粮食应急状态来对待的情况。
  应急响应启动
出现Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级粮食应急状态时，分别由区县、市、省粮食应急工作指挥机构启动应急响应。
  Ⅲ级响应
  出现Ⅲ级粮食应急状态时，区县人民政府粮食应急指挥机构立即启动应急响应，并及时向市粮食应急指挥部报告有关情况。市应急指挥部成员单位在各自工作职责范围内给予区县指导与帮助，并将相关情况及时上报市粮食应急指挥部。
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  区县人民政府粮食应急指挥机构立即采取相应措施，增加市场供给，平抑粮价，保障供给，稳定社会心理预期，防止恐慌心理产生和蔓延。必要时动用县、市级储藏粮。确需动用市级储藏粮的，由区县人民政府提出申请，市商务粮食局会同市发改委和市财政局提出动用方案，报市人民政府批准。
  Ⅱ级响应
  出现Ⅱ级粮食应急状态时，市粮食应急指挥部立即启动应急响应，并采取相应措施，对应急工作作出部署安排；及时向市人民政府报告有关情况，并通报有关部门〔单位〕，报告情况主要包括如下内容：
〔1〕动用市级储藏粮的品种、数量、质量、库存本钱、销售价格。一次动用市级储藏粮不超过2000吨的，经市人民政府受权，按?湖南省地方储藏粮管理方法?由市商务粮食局、市发改委、市财政局、市农发行直接下达动用命令。
〔2〕动用市级储藏粮的资金安排、补贴来源。
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〔3〕动用市级储藏粮的使用安排和运输保障，如实物调拨、加工供给、市价销售、低价供给或无偿发放，以及保障运输的详细措施等。
〔4〕其他配套措施。
  市粮食应急指挥部及各成员单位迅速采取各项应急措施。
〔1〕市粮食应急指挥部应随时掌握粮食应急状态开展情况，迅速采取应对措施，作好应急行动部署。必要时会同新闻部门发布相关信息，正确引导粮食消费、供求和消费，缓解社会紧张心理。
〔2〕市商务粮食局负责市级储藏粮动用方案的执行，详细落实粮食出库地点，及时拟定上报重点运输方案，商有关部门〔单位〕合理安排运输，确保粮食及时调拨到位。市级储藏粮实行送货制或取货制，调运费用由调入方负担。
〔3〕在市内粮食供不应求时，可由市人民政府或市商务粮食局、市发改委结合报请省粮食局和省发改委，经省人民政府批准后，动用省级储藏粮。
〔4〕市粮食应急指挥部依法依规征用粮食经营者的粮食、交通工具以及相关设施，并依法给予补偿。有关部门〔单位〕及个人应积极配合，不得以任何理由予以回绝。必要时在重点地区实行粮食统一发放、分配和定量销售。
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 区县人民政府粮食应急指挥机构立即按照职责落实应急措施。
〔1〕 24小时监测本行政区内粮食市场动态，并及时将情况上报市粮食应急指挥部办公室。
〔2〕区县有关部门〔单位〕按照职责分工，及时采取应急措施，做好粮食调配、加工和供给等工作，加强市场监管，维护粮食市场秩序。
〔3〕迅速认真执行市粮食应急指挥部下达的各项指令。  I级响应
出现I级粮食应急状态时，在省粮食应急工作指挥部的统一指挥和部署下，开展各项粮食应急工作。
  应急完毕
粮食市场恢复正常后，各级粮食应急工作指挥机构及时终止应急响应，宣布应急完毕。
五、张家界市粮食应急工作指挥部成员名单〔附件1〕
六、张