警惕美国“平衡中国战略”.doc

警惕美衡中洋两岸转移
“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)是否会冲击亚洲的经济合作和贸易格局,面对这种利益博弈,中国将如何应对意义非同小可。
作为第一个跨越太平洋东西岸,覆盖亚洲、拉丁美洲和大警惕美衡中洋两岸转移
“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)是否会冲击亚洲的经济合作和贸易格局,面对这种利益博弈,中国将如何应对意义非同小可。
作为第一个跨越太平洋东西岸,覆盖亚洲、拉丁美洲和大洋洲的多成员自由贸易安排,TPP最初由四个中小经济体组成(又被称为P4),经济规模和影响力有限。但是,随着美国决定加入TPP,TPP从一个不见经传的小型自由贸易协定(FTA),成为一个号称“高质量的21世纪”自由贸易协定,引起了全球的广泛关注。
近两年,随着洋两岸转移,TPP正以超乎寻常的速度发展并呈现出以下特点。
一是进程加快。TPP从最初动议发起到签订,用时4年(2002-2005),新成员准入谈判一直没有大的进展。2010年一年时间里,TPP即完成四轮新成员准入谈判,并有望于2011年达成最终协定,进程之快,史无前例。
二是参与国家扩大,经济占比提高。目前,P4已经发展为P9,由于美、澳等经济大国的加入,经济总量在亚太经济合作组织(APEC)%跃升至51%,经济影响力非同寻常。
三是引起多方重视,影响加深。2010年以来,除P9国家外,东北亚地区的日、韩,东盟国家中的印尼、菲律宾、泰国,北美自贸区中的加、墨等国家都对TPP表示出明显的兴趣,如果这些国家能够加入,P9将扩大至P16,成为APEC框架下规模最大的FTA,对周边地区的影响非同寻常。
四是部分国家推进力度加大。2010年,美国、澳大利亚和TPP创始国新加坡非常明显地加大了TPP谈判的推进力度,一年当中,完成四轮准人谈判,与多个潜在加入国进行先期磋商,并计划于2011年正式签订TPP的第二轮扩充协定。这种推进力度在TPP发展史上也是绝无仅有的。
美国热衷TPP背后的全球战略意图
美国之所以全力推进TPP,其背后既反映了不以美国意志为转移的全球经济贸易格局的深层次变化,也凸显了美国主动进行的经济结构和政策的战略性调整。
首先,全球经济重心正在从大西洋地区向太平洋地区偏转。全球经济与贸易重心正在发生转移。进入新世纪,国际政治经济格局发生了巨大变化,新兴国家的快速崛起冲击着以美国为首的全球力量架构。特别是近年来,亚太地区的重要性日益升高。有包括APEC21洋经济合作理事会25洋岛国论坛16国等众多经济和贸易同盟,其人口总数、GDP,总量均占世界第一。其中,仅APEC成员国人口数量即达27亿,占全球40%,GDP和贸易量总额分别占全球的53%和54%。后危机时代,亚太地区在全球经济中的引领和推动作用更加明显。根据2009年的实际经济增长,在世界平均增长率为-%的情况下,亚洲新兴国家(中国、印度、印度尼西亚、马来西亚、泰国、越南、菲律宾等)%,亚洲经济带动了世界经济的复苏。经济合作与发展组织(OECD)预测,%,相比之下,2010年亚洲经济(不包括日本)%