山东省征地补偿标准调整技术方案探析.doc

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内部(nèibù)材料
山东省征地补偿(bǔcháng)标准
调整(tiáozhěng)技术(jìshù)方案
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山东省征地补偿标准测算成果(chéngguǒ)调整技术(jìshù)方案
为保证(bǎozhènword
内部(nèibù)材料
山东省征地补偿(bǔcháng)标准
调整(tiáozhěng)技术(jìshù)方案
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山东省征地补偿标准测算成果(chéngguǒ)调整技术(jìshù)方案
为保证(bǎozhèng)全省各市、县(市、独立的区)征地补偿(bǔcháng)标准测算(cèsuàn)成果调整工作的质量,根据国土资源部《关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知》〔国土资发[2008]135号〕、国土资源部办公厅《关于征地统一年产值标准和征地区片综合地价测算成果意见的函》〔国土资厅函[2008]412号〕以与山东省国土资源厅有关文件精神,制定本技术方案。
一、测算成果调整的对象
本次征地补偿标准测算成果调整的对象为各市、县〔市、独立的区〕2006年完成的《征地统一年产值标准测算成果》、《征地区片综合地价测算成果》。
在具体开展工作时注意如下两点:
1、本次征地补偿标准测算成果调整要以2006年测算成果为工作根底。
2、本次征地补偿标准测算成果调整的成果表达方式统一为征地区片综合地价,即用征地区片综合地价全域覆盖。
二、原如此和依据
〔一〕测算成果调整原如此
1、维护被征地农民合法权益原如此。征地补偿标准要与本地当前经济社会开展水平相适应,充分考虑确保被征地农民原有生活水平不因征地而降低,并表现长远生计和未来开展的需要。
2、同地同价原如此。在同一区片内,一样土地类型的不同宗地征地补偿标准一样,且不因征地目的与用途不同而有差异。
3、协调平衡原如此。征地补偿标准确实定要充分尊重历史,注意本地征地补偿水平的前后衔接。征地补偿标准不得低于当地原征地补偿标准,相邻区域的征地补偿标
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准应相互衔接。
4、公开听证原如此。根据《国土资源听证规定》要求,依法组织听证,广泛听取有关部门、农村集体经济组织、农民与社会各方面的意见和建议。
〔二〕调整(tiáozhěng)依据(yījù)
1、文件(wénjiàn)依据
(1)《国土资源部关于(guānyú)切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施(shíshī)工作的通知》〔国土资发[2008]135号〕;
(2)《国土资源部办公厅关于征地统一年产值标准和征地区片综合地价测算成果意见的函》〔国土资厅函[2008]412号〕;
(3)《关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价测算成果调整工作的通知》(鲁国土资发[2008]137号)。
2、技术依据
(1)山东省征地工作座谈会的会议精神(2008年7月23日、莱芜);
(2)《山东省征地补偿标准测算成果调整技术方案》。
3、资料依据
(1)统计资料〔2005、2006、2007年统计年鉴〕;
(2)农村最低生活保障资料;
(3)实际征地案例资料,收集2006-2008年当地实际发生征地案例。
三、测算成果调整要求
(一)基准时点和总体工作安排
测算的基准时点为2009年1月1日;
市县初步成果要求2008年8月底上报设区的市;
设区市的汇总和综合平衡成果2008年9月20日前上报省厅;
市县最终成果要求2008年11月10日上报省厅;
省级汇总要求2008年12月10日完成。
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(二)成果编制与整理
1、县〔市、独立区〕级成果
⑴《××县征地补偿标准测算成果调整报告》;
⑵××县征地区片综合(zōnghé)地价图;
⑶调查数据、技术(jìshù)文件、调查计算表格等根底(gēndǐ)资料汇编;
⑷县级成果(chéngguǒ)数据库、电子文档。
2、设区的市
××市征地补偿(bǔcháng)标准测算成果调整与平衡报告。
3、省级成果
⑴《山东省征地区片综合地价汇总报告》;
⑵《山东省征地区片综合地价图册》;
⑶《山东省征地区片综合地价汇总平衡表》;
⑷成果数据库、电子文档(报告、图件)
(三)测算成果调整过程中的几点要求
1、征地区片综合地价的基准对象为耕地。
根据莱芜会议精神,征地过程中遇到的其他农用地如园地、林地、牧草地以与集体建设用地、未利用土地等土地类别,由省厅统一制定调整系数。
2、为保证区片价的实用性,减少征地过程中价格差异产生的矛盾,在测算成果调整过程中,要把握删繁就简的原如此,将征地补偿水平差异不大的区片进展合并,适当控制区片个数和价格层级。原如此上,县域划分区片控制在2-5片;设区的市级区片控制在4-8片。
3、考