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双轨制功过是非
草原养老金是社会对劳动者的“反哺”,公平公正理应是首要规则。但是,养老金双轨制却始终是民众热议的话题。是什么使企业职工和机关事业单位人员退休后,养老金存在明显差异,又当如何突破?
打开山东东营河口区物资局下属企业的退休职双轨制功过是非
草原养老金是社会对劳动者的“反哺”,公平公正理应是首要规则。但是,养老金双轨制却始终是民众热议的话题。是什么使企业职工和机关事业单位人员退休后,养老金存在明显差异,又当如何突破?
打开山东东营河口区物资局下属企业的退休职工田元春的账本,他从2007退休至今虽然退休工资翻了一倍,但是他的生活仍不宽裕。
田元春:退休这一年的工资是800元,五年涨到1620元,比我们同时期在部队分下来的战友们,人家都4500多,一个人赶仨。
在北京的街头,当问到养老金时,企业和事业单位的职工回答也不尽相同。
市民:我是离休的,也就5000多吧。
市民:我是退休教师,我的退休金现在不到3000,像我们大舅子,二舅子他们都是在企业工厂里,他们也就1000多。
对于这种现象,人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示,退休待遇差的产生是因为我国现行的退休制度不同所造成的。
由于我国实行养老金双轨制的退休制度,企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度,而机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。尹蔚民强调,最根本的解决办法是要推进机关事业单位养老保险制度的改革。
现状:双轨制由来已久
建国伊始,养老双轨制已存在。企业职工和公职人员依据不同制度,公职人员的养老待遇优于企业职工。
专家认为,退休金双轨制存在诸多不合理。公务员个人无须缴纳社保基金,由国家全数为其退休金买单(实际上也是用纳税人的钱为其买单),而退休时能领取比企业和社保人员更高的退休金。企业人员要缴纳社保才能在退休后领取养老金,而且比公务员少得多。在个人缴不缴养老金、养老金领取多与少和用纳税人的钱为部分人缴养老金之间,这是三重不合理。
双轨制退休金体制还造成社会资源浪费。双轨制使大量人员对机关事业单位趋之若鹜,持续不断的公务员招考热便是明证。这不仅导致机关事业单位难以裁减冗员,加重负担,而且阻碍和抑制大量有才能和创造性的公民投身于企业、服务业,以及能直接创造财富的其他行业中。
双轨制的退休金制度也使贫富差距有所拉大。一部分人随着社会改革在大幅增加收入的同时又不负担缴纳个人养老金,而另一部分人则常年要缴个人养老金,使得富者越富,贫困者越来越穷。仅仅是靠小幅提高企业人员的退休金,根本不可能扭转两种退休金体制所带来的极大差异,更何况公务员和事业单位人员也在不断加工资和提高养老金。
解决现行养老金不公问题的最好做法就是彻底改革养老金制度,把双轨制逐步改为单轨制。当然,退休金或养老金制度从双轨制过渡到单轨制,也不能搞平均主义,否则同样不利于提高劳动者的积极性和创造力。这就要求根据劳动者为社会服务的时间、岗位、职务和职责以及个人平时缴纳养老金的多少来确定其退休金的多少。
对比:养老金差距凸显
公务员不仅不用缴养老金,拿到的退休金还远远超过企业职工。记者分别给一位企业职工和一位公务员算了一笔账。企业职工退休工资主要是由基本养老金组成,其中基本养老金在计发时又由基础养老金、个人账户养老金、地方养老金等主要三部分组成。
企业职工陈小姐以400