浙江省可持续发展规划纲要.doc

浙江省可持续发展规划纲要(1)
浙政发[2002]22号
各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:
    现将《浙江省可持续发展规划纲要——中国21世纪议程浙江行动计划》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
                                                          浙江省人民政府
                                                                  二○○二年九月十六日
                                                                   (此件不另行文,只发各地存档)
 
浙江省可持续发展规划纲要
——中国21世纪议程浙江行动计划
    二○○二年九月
    序    言
    可持续发展是人类社会在面临全球性人口增长、资源短缺、环境污染和生态恶化的严峻形势下,经过对传统发展模式的深刻反思后作出的必然抉择。1992年联合国环境与发展大会通过了《全球21世纪议程》,以协调经济社会发展与人口、资源、环境关系为基本内容,把可持续发展从理论探索推向实施阶段。1994年国务院批准实施《中国21世纪议程》,使我国成为国际上率先实施《全球21世纪议程》的国家之一。我国制定了计划生育、环境保护、合理利用资源三大基本国策,并把科教兴国和可持续发展作为跨世纪发展的两大战略,使可持续发展在我国进入了一个新的阶段。
    根据国家的要求和省委、省政府的部署,浙江省21世纪议程领导小组组织省发展计划委员会、省科学技术厅等30多个单位,在进行各专题研究的基础上,编制了《浙江省可持续发展规划纲要——中国21世纪议程浙江行动计划》(以下简称《可持续发展纲要》)。
    《可持续发展纲要》依据《中国21世纪议程》的基本要求,从浙江实际出发,提出全省可持续发展总体战略,以及包括农业可持续发展,工业町持续发展,交通、通信和能源可持续发展,人口与社会可持续发展,城市化与地区协调发展,自然资源保护与可持续利用,污染治理与环境保护,国土整治与防灾减灾,可持续发展能力建设等方面的行动计划。《可持续发展纲要》基础数据以2000年为基期,计划大体上按三个阶段推进:近期2001—2010年,中期2011—2020年,远期2021—2050年。在规划的内容上,突出近期与中期,尽量做到统一规划,分步实施,注重体制创新和科技创新,增强可操作性;贯彻了全省“十五”规划和省委、省政府关于提前基本实现现代化的重大决策。
    中国共产党浙江省第十一次代表大会作出了“建设‘绿色浙江’”的重大战略决策,《可持续发展纲要》的制订和实施,是贯彻这一决策的重要内容。建“绿色浙江”,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,正成为向现代化迈进的浙江人民的自觉行动。
可持续发展是一个崭新的发展观,其核心是发展,其基础是“人类是自然界的一部分”、“人与自然相互协调”的生态自然观。可持续发展谋求经济社会与人口、资源、环境的协调发展,注重社会的全面进步。可持续发展是转变传统经济增长方式的发展,是在控制人口、保护环境和永续利用自然资源前提下实现经济社会的持续健康发展。实施可持续发展战略,建设“绿色浙江”是现代化建设的必然选择。
    一、可持续发展面临的形势
    (一)可持续发展的现实基础和有利条件改革开放以来,浙江经济快速发展,社会主义市场经济体制逐步建立和完善,技术创新加快推进,社会事业全面进步,人口增长减缓,环境保护和生态建设取得较大进展。经济和社会发展的成就为可持续发展奠定了有利的基础和条件。
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    1978年至2000年,全省国内生产总值由124亿元增长到6036亿元,%,在全国的位数由第12位上升到第4位,财政总收入由27亿元增加到658亿元,%,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到9279元和4254元,%%。浙江已经从以农业为主的经济小省转变为以工业为主的经济大省,人民生活实现小康并开始走向富裕。
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    %%。优生优育和科教、文卫、体育事业的发展,使人口素质也有了一定的提高。
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    加大耕地合理开发和保护的力度,严格划定基本农田保护区,合理进行围垦造地、土地整理和标准农田建设,连续五年实现全省耕地动态平衡。兴建多种水利灌溉工程,兴利库容约185亿立方米,年开发利用