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沧州市邮政业发展“十三五”规划

“十三五”时期是全面建成小康社会的关键五年,是全面深化改革、推进依法治国、从严治党取得决定性成果的重要时期,也是京津冀协同发展战略方兴未艾之时。邮政业作为社会公用事业和基础产业,在服务生产、普惠民生,拉动新兴业态发展和推进经济转型升级等方面,具有不可替代的作用。
本规划依据上级有关指示精神,结合沧州邮政业发展实际编制而成。它是本市邮政业“十三五”期间发展的指导性文件,所提出的发展目标、任务、举措等,具有前瞻性、针对性和协同性。规划范围为沧州市行政区域,规划期限为2016-2020年。
第一章现状与形势
一、发展现状
管理体制初显活力。2012年底,市级邮政管理部门成立以来,依法履行行业监管职能,明确定位,理顺关系,吁请政府把邮政快递业纳入总体规划和产业规划。补建空白乡镇邮政局所,规范公文寄递渠道,加强部门间的政策对接,推进联动发展,先后与公安、交通、教育等16个部门携手,围绕规范市场秩序、拓展服务网络、维护寄递渠道安全、提升行业服务质量等方面,开展联合行动。在市场主体中开展“服务质量提升年”、“守法诚信建设年
”等活动,多次举办企业安全、管理、统计等专业培训班,组织突发事件应急演练。企业经营机制改革进一步深化,服务能力和水平显著提升,在经济和社会发展中的作用日益凸显。
发展环境显著改善。“十二五”期间,沧州市推进“五城建设”,大力发展以现代服务业为特色的第三产业,积极扶持物流快递业发展,将快递业纳入全市发展服务业重点项目,邮政业发展规划纳入市政府总体规划和专项规划。随着《河北省邮政条例》和《河北省邮政行业安全监督管理规定》的相继出台,规划建设、普遍服务、快递服务、邮政安全、监督管理等项工作更加规范。行业发展秩序进一步规范,发展环境已经或正在得到逐步改善。
普遍服务能力攀升。截至2014年底,全市邮政空白乡镇补建网点全部竣工、运营。村邮站建设全覆盖。乡村邮政体系的建立,为邮政行业提高普遍服务能力提供了载体和平台,也为更好地服务于生产、引领乡亲们发家致富奔小康增添了活力和动力。
快递服务异军突起。“十二五”期间,伴随电子商务的渤兴,快递业已成为人民群众生活的“必需品”,更是提升第三产业附加值、稳定经济、推动转型的必要支撑。全市现有邮政快递企业(网点)452家,从业人员10000余人,其中邮政网点219个,从业人员3000余人;快递企业及分支机构243家(独立许可32家,分支机构211家),从业人员7000余人。乡镇快递网点448个,已实现快递服务全覆盖
。“十二五”末,,%;,%。全市日均快递量达15万件,最高日均处理超过25万件。市快递行业协会已发展会员单位131个,由近万名“快递哥”组成的“绿色团队”,风雨兼程奔跑在城镇乡村的大街小巷。
二、存在问题
“十二五”时期,沧州市邮政业取得了一定的成就,但与经济社会发展的步伐相比,还有一定的差距。应该看到,作为邮政新业态之一的快递,正在推动着生产生活的深刻变革。相比较而言,沧州市邮政业发展中面临的困难和问题依然突出。邮政业发展环境有待改善,行业发展融资难、拓展难和基础设施投资不足等问题亟待解决。邮政业对经济社会发展的支撑能力尚显不足。行业内部历史负担较重,普遍服务能力捉襟见肘,部分终端网点内部设施陈旧甚至严重损坏,骨干网络能力建设和效率有待提升。邮件、快件处理中心处理能力不足,城市老旧小区信报箱不完善。快递行业发展模式单一,同质化竞争激烈不足、安全隐患不断、企业的社会美誉度不高、快递员大军素质水平参差不齐等问题,均在制约着邮政业全面、协调可持续发展。
三、面临形势
宏观环境。国内经济发展进入新常态。个性化、多样化消费方式成主流,新兴产业、服务业、小微企业的作用更加凸显,为邮政业发展提供了难得的机遇;新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会逐步涌现,低成本比较优势发生了转化,高水平引进来、大规模走出去正在同步发生,将为邮政业发展提供广阔的市场需求;互联网尤其是电子商务迅猛发展,对邮政业的变革性影响日益凸显;交通运输、物流和邮政业的融合发展态势日趋明朗,产业间协同和产业内合作相互并存。同时。经济增长更多依靠人力资本质量和技术进步,环境承载能力已达到或接近上限,市场竞争逐渐转向多样化、差异化。复杂多变的经济形势,也给邮政业发展带来前所未有的挑战。
区位环境。沧州地处河北省东南部,东临渤海,北依京津,南接山东,是国家发展战略的主战场之一,是京津冀协同发展的重要组成部分。沧州是在加速崛起,京津冀立体化交通网络日臻完善。随着黄骅综合大港功能的日趋完善,以及北京现代第四工厂、北京生物医药产业园等众多产业