城市重大危险源安全规划方法及程序研究.docx

城市重大危险源安全规划方法及程序研究
【摘要】城市重大危急源是影响城市安全水平的一个重要因素,对城市重大危急源的规划和整治是提高城市安全水平的一个重要途径。本文在“十五”国家科技攻关打算课题“城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术讨论
城市重大危险源安全规划方法及程序研究
【摘要】城市重大危急源是影响城市安全水平的一个重要因素,对城市重大危急源的规划和整治是提高城市安全水平的一个重要途径。本文在“十五”国家科技攻关打算课题“城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术讨论”第一专题“城市公共安全规划技术、方法与程序讨论”的讨论成果根底上,提出了城市重大危急源安全规划的一般性方法和技术要点,以期为城市重大危急源安全规划的编制供应技术指导。
【关键词】重大危急源,安全规划,方法,程序
1引言
随着我国城市经济的持续进展和城市化进程的加快,城市数量和城市人口规模快速扩大。社会经济的高度集中,简单形成灾难并造成重大危害,火灾、爆炸、工程事故、环境公害等以人为致灾为主的社会灾难不断发生,给人民生命财产和地区经济带来了严峻损失。多年来,我国城市公共安全形势非常严峻,重、特大恶性伤亡事故不断发生,给人民生命与国家财产造成了巨大损失,对改革、进展和稳定都产生了重大影响。据不完成统计,我国每年因伤亡事故和职业危害造成的直接和间接经济损失约为800至2022亿元人民币,对于我国这样的进展中国家,这是一个巨大的数字,加重了国民经济运行的沉重负担。城市公共安全直接维系到人民生命和财产的安全,也关系到城市化的顺当进展及城市的可持续进展,为此保障城市的公共安全显尤为重要。
造成我国城市灾难与重、特大事故多发的主要缘由是安全科技的落后。尤其是在城市公共安全规划,以及其它对城市安全水平有重要影响的安全科技方面处于技术落后的状况。在我国过去的城市规划中缺乏对城市的公共安全规划,致使城市存在着重大事故隐患,危害着城市的安全。随着我国改革开发的不断深入,城市化进程速度明显加快,同时,随着我国农村经济的快速进展,城乡非农产业增长快速,农村也不断城市化。如何在这些新兴城市的规划阶段就考虑到安全问题,避开重大事故隐患的消失,合理布置重大危急源,就成为城市规划部门和安全生产监视治理部门急需解决的问题。尤其是我国西部大开发战略的提出,必定会促进西部经济的快速进展,在西部开发时应避开我国过去在城市规划中消失的安全问题。
因此,针对长期威逼我国城市公共安全的重大危急源,结合国外一些兴旺国家有关土地使用安全规划的讨论成果,开展城市公共安全规划方面的讨论,尤其是开展城市重大危急源安全规划方法及程序讨论,以解决长期困扰我国城市公共安全的一些简单性和综合性的技术难点,对全面提高城市与工业生产领域在安全科技和安全科学治理方面的整体水平,从根本上解决我国城市与公共安全技术相对落后的状况,为城市制定科学、系统的重大危急源安全规划供应依据是非常必要的。
2重大危急源的定义及重大危急源安全规划的分类
依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条规定,重大危急源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危急物品,且危急物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。
城市重大危急源安全规划主要包括城市重大危急源及规划对象的治理及城市用地方面的安全规划两个方面的内容。城市重大危急源及规划对象的治理主要是针对城市中达不到规划安全目标的重大危急源及规划对象提出风险掌握措施方案,以到达提升城市综合安全水平的目的。城市用地安全规划是涉及建立工程土地使用时制定的综合选址政策,规定打算建筑的重大危急源与工作区或居民区以及公共设施之间要适当分隔,并规定对现有的重大危急源要实行适当掌握措施的详细规划。城市用地安全规划的范围如下:
;
;
,例如公众聚拢场所和住宅区,其选址或开发会增大重大事故的风险或后果。
3城市重大危急源安全规划的编制原则
,应强调“城市”这一概念,即:
;
;
;
、社会、安全可持续进展为原则;
;
;
。
4城市重大危急源安全规划编制程序
城市重大危急源安全规划编制程序如图1所示,主要包括以下几局部内容:

城市现状调查是进展城市重大危急源安全规划的重要根底性工作,主要包括重大事故的统计分析和城市根底资料调查等工作。
重大事故的统计分析: