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郴州市林业发展“十三五”规划
为进一步加快郴州现代林业发展步伐,切实推进全市生态文明建设,根据全国林业“十三五”规划编制工作电视电话会议精神、《湖南省林业发展“十三五”规划》及《郴州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神,特制定《郴州市林业发展“十三五”规划》。规划期限为 2016 -2020年。
一、林业发展“十二五”规划执行情况
“十二五”期间,在市委、市政府的正确领导下,全市林业系统紧紧围绕郴州经济社会发展大局,按照“生态提质、产业发展、文化繁荣”的总体目标,以改革为动力,以科技为支撑,以政策为保障,以创建国家森林城市为抓手,大力开展造林绿化工作,全面加强森林资源保护,着力推进林业产业化建设,林业各项事业取得了显著成效。
(一)主要建设成就
——城乡绿化建设取得新突破。大力开展三年城乡绿化攻坚,全面实施了以重点林业生态工程、迹地更新、绿色通道和义务植树为重点的造林绿化工作。2011-2015年,,比“十一五”%。,,营造林工作综合考评连续多年保持全省第一名。创新开展了认建认养活动,打造了中华林、碳汇林义务植树基地及品牌,,尽责率89 %。2012年,在全市范围内启动实施了封山育林(禁伐),森林资源大幅上升。截至2015年底,,较“十一五”%;%,较“十一五”。
——森林资源管护取得新成效。大力推行了“禁伐、禁火、禁荒、禁猎、禁牧”“五禁”措施。认真实施林地保护利用规划,严格征占用林地管理,不断加强林地保护,全市林地面积
。投资1500万元开展了“智慧林业”建设试点,并在森林资源管护中取得初步成效。加大了森林防火基础设施建设,强化了森林火灾监控和生物防火林带建设,严格森林防火责任追究,制定出台了《郴州市森林防火工作责任追究暂行办法》(郴办字〔2012〕105号),实现了无重大森林火灾、无人员伤亡事故和森林火灾受害率控制在1‰以下的工作目标。2015年9月,湖南省森林防火现场会在我市召开,市防火办被国家森林防火指挥部、国家林业局授予“2013年—2015年度全国森林防火工作先进单位”。进一步加大了林业有害生物防控力度,林业有害生物成灾率控制在4‰以下。生态公益林保护进一步加强,生态公益林补偿标准逐步提高,国有部分和集体部分公益林补偿标准分别由“十一五”期末的5元/亩年、10元/亩年提高到了“十二五”期末的10元/亩年和17元/亩年,并实行了统一按20元/亩年的标准由县市区财政补差补偿的政策。新增了“汝城九龙江国家森林公园”、“临武西瑶绿谷国家森林公园”、“安仁熊峰山国家森林公园”、“永兴丹霞国家森林公园”和“桂东齐云峰国家森林公园”,全市国家级森林公园已达7个。建立了桂阳县南方红豆杉和柔毛油杉省级自然保护区、狮子口省级自然保护区,经国家林业局批准启动了湖南桂阳舂陵国家湿地公园、湖南郴州西河国家湿地公园、湖南安仁永乐江国家湿地公园试点,东江湖国家湿地公园经国家林业局验收通过并正式命名。莽山国家级自然保护区、八面山国家级自然保护区建设有序推进。
——林业产业发展实现新跨越。一是产业规模不断扩大。截止2015年底,,较“十一五” %,其中第一、二、、,较“十一五”%、%%。二是林业产业结构渐趋合理。以木质人造板、竹材加工利用、木竹家具制品、森林食品、林产化工和木浆造纸为主的林产加工业稳定提高,森林生态旅游业等第三产业得到大力发展,产业结构进一步优化。三是地方特色产业逐步突显。截止2015年底,全市油茶产业总产值16
.36亿元,,,,,,,,,,均实现较大增长。2015年12月,宜章裕农林业发展有限公司在深圳前海股权交易中心成功挂牌。
——林业改革发展取得新进展。“十二五”期间,全市集体林地明晰产权现场核实率达到90%以上、林权发证率80%以上、山林纠纷调处率达到80%以上。林木采伐指标实现入村到户,指标分配由自上而下的分配制改为自下而上的申请备案制,取消了集体木材生产计划,改为限额控制。初步建立起森林资源流转、评估、林木资