企业和社区党的组织建设意见.docx

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企业和社区党的组织建设意见
为了全面贯彻“*”重要思想,认真落实党的*及*届三中全会精神,进一步加强党对企业和社区的领导,增强企业、社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,促进企业和社区健康发展,根据《中国共产党章程》和上级有关文件精神,结合我市实际,现就加强企业和社区党的组织建设提出如下意见:
一、充分认识加强企业、社区党的组织建设的重要性ﻭ 加强企业、社区党的组织建设,是新形势下全面推进党的建设伟大工程的一项重要而紧迫的任务。随着社会主义市场经济体制的不断完善,县域经济“一主三化”进程的不断加快,新的经济组织大量涌现,大批的“单位人"变成了“社会人”,企业和社区党的组织建设面临着许多新情况、新问题,成为了党的建设的薄弱环节。加强企业、社区党的组织建设,是全面加强党的建设的必然要求,是实施“工业兴市”战略的客观要求,是企业和社区健康发展的内在要求。各级党组织、广大党员干部要从不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,不断提高党的社会影响力和巩固党的执政地位的高度来充分认识加强企业和社区党的组织建设的重大意义,切实增强抓好企业、 二、建立健全企业、社区党的组织
(一)按照《党章》规定,企业、社区凡是有正式党员3人以上的,都应当成立党的基层组织。党员人数在3人以上、50人以下的,应建立党支部;党员人数超过或接近50人的,可建立党总支部;党员人数超过或接近100人的,,可按地域相邻或行业相近的原则建立联合党支部。
(二)国有、集体企业改制为非公有制企业或者非公有制企业进行组织结构调整时,要以企业规模大小、党员人数多少和工作需要为依据,同步改建或组建党组织。原国有、集体企业改制为非公有制企业,其改制方案已实施到位,符合建立党组织条件而又没有建立党组织的要在今年9月底前建立党组织;改制方案已通过审批,尚未实施到位的,要在企业挂牌时撤销原有的党组织,建立新的党组织。
(三)关闭、破产企业有效资产进行重组后组建的新企业,要在企业挂牌时建立党组织。
(四)社区进行重新调整或组建新的社区时,,未建立健全党组织的,要在今年9月底前建立健全党组织;调整或组建方案已通过审批,尚未实施到位的,要在社区挂牌时建立新的党组织。社区内各类组织(居民小区、非公有制经济组织、社会中介组织和社会团体等)有党员的要根据党员人数的多少建立健全党组织.
(五)暂不具备建立党组织条件的企业和社区内各类组织,应先建工会、共青团等群团组织,所在地党组织、政府主管或监管部门党组织要选派优秀党务干部任“党建工作联系员”,开展党的工作,为建立党组织创造条件。
三、理顺企业、社区党组织隶属关系ﻭ(一)企业和社区党组织隶属关系按照有利于加强党的领导、有利于开展党的活动、有利于引导其健康发展的原则确定, (二)国有(集体)、国有(集体)控股或参股企业,其党组织隶属关系原则上不变,仍由原主管部门党组织或所在地党组织管理。原主管部门与其他部门合并的,由合并后的部门党组织管理;原主管部门改为行业协会的,(集体)企业改制为非公有制企业的,其党组织一般由原上级党组织管理,原上级党组织撤销或虽未撤销但不便管理的, (三)关闭、破产企业在进入关闭、破产程序至善后工作结束期间,党组织设置和隶属关系一般保持不变。关闭、破产企业善后工作全部结束后,由上级党组织宣布原企业党组织撤销。关闭、破产企业有效资产重组后组建的新企业,其党组织隶属于原企业上级党组织或新企业所在行业主管部门党组织或新企业所在地党组织管理。
ﻭ(四)其他企业的党组织实行属地管理与归口管理相结合,以属地管理为主。企业规模较大、党员人数较多的,也可直接由乡镇办区党委管理或委托部门党组织管理。ﻭ(五)社区党组织隶属于乡镇办区党委领导,社区内机关、事业单位党组织原隶属关系不变,其他党组织一般以社区党组织管理为主。
四、严格企业、社区党组织及其领导成员的审批ﻭ (一)审批的权限。年销售收入或营业额5000万元以上的企业的党组织设置及其领导成员由市委审批;其他企业党组织设置及其领导成员按隶属关系由其上级党委审批;社区党组织的设置及其领导成员由乡镇办区党委审批;社区内单位和各类组织党组织的设置及其领导成员按隶属关系由其上级党委审批。
(二)、社区党组织设置由其上级党组织决定,然后按审批权限逐级上报审批。党员人数较多、具备选举条件的,企业、社区党组织领导成员先由党员和群众充分酝酿,再由党员和群众民主推荐候选人,并根据大多数党员和群众的意见确定候选人预备人选。上级党组织对候选人预备人选进行严格的考察,并根据任职条件、考察情况、职数规定和差额要求确定初步候选人,行文批复到基层党组织进行公示。然后基层党组织召开党员大会或党员代表大会充分酝酿候选人名单并进行选举,产生党组织领导成员。选举有效后,基层党组织按审批权限逐级上报审批。党员人数较少、不具备选举条件的,可由上级党组织委派或任命,待条件成熟后再进行选举。委派或任命的党组织领导成员要按审批权限逐级上报审批。
(三)、社区党组织的设置、变更及其领导成员的产生、调整,基层党组织应向上级党组织提出书面请示,、加强企业、社区党员队伍建设
(一)坚持党员组织关系接转制度。在企业连续工作超过6个月的党员员工,应将正式党组织关系转入所在企业党组织,所在企业尚未建立党组织的,、企业、事业单位离休、退休、内退、与企业终止或解除劳动关系的人员中的党员,其党组织关系原则上应转入居住地党组织,暂未安置、就业的复员退伍军人和大中专毕业生中的党员以及流动党员的组织关系也要转到居住地党组织。企业关闭、破产、改制时,应将企业党员组织关系接转和人员安置同步进行,在企业人员安置后一周内,由企业党组织和主管部门党组织负责将企业党员组织关系及个人相关信息资料转到新的就业单位或居住地党组织。已经关闭、破产、改制的企业,其党员组织关系尚未接转的,由其原主管部门负责在今年9月底前办理组织关系转出手续并及时通知党员本人。企业和社区党组织要及时将新转入的党员编入支部,组织他们开展党的活动。ﻭ (二)加强党员教育管理。要根据企业和社区的实际,有针对性地加强对党员的教育和管理。要结合党内年报统计工作,对党员的流动情况进行认真核查,切实解决好党员和党组织“两头”、扶贫帮困和责任区等健康有益的活动。要组织党员认真学习党章、学习理论、学习政策、学习业务,树立正确的世界观、人生观、价值观,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,遵守党的纪律、国家的法律法规,不断提高自身的综合素质和工作水平,出色完成党组织分配的工作,充分发挥党员的先锋模范作用。
(三)“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的要求,注重在企业、社区工作一线和青年中培养入党积极分子,做好发展党员工作,及时把符合条件的优秀人才吸收到党内来。企业、社区党组织对新转入的入党积极分子要保持培养的连续性。市委市直机关工委和各乡镇办区党委要严格执行入党积极分子和预备党员培训制度,严格发展党员宏观调控制度,严格发展党员审批制度。
六、切实加强对企业、社区党的组织建设的领导 ﻭ(一)各级党组织要高度重视企业、社区党的组织建设,把它列入重要工作日程,常抓不懈。市委每年专题研究企业、社区党的组织建设,有关部门和乡镇办区党委要加强调查研究,解决突出问题,抓好工作落实.
(二)建立健全企业、社区党建工作责任制。各乡镇办区党委书记和主管部门党委书记是第一责任人,分管领导是主要责任人。各责任人要切实履行职责,组建相应的工作班子,落实工作人员,制定工作规划,抓好检查督办。
(三)充分发挥各部门党组织的作用,形成抓企业、社区党的组织建设的合力。企业、社区党的组织建设在市委的统一领导下,由组织部门牵头,具体指导,综合协调。有关部门和乡镇办区党委要各司其职、各负其责,为企业和社区党的组织建设提供必要的经费保障和有力的支持,创造良好的工作环境和舆论环境,形成齐抓共管的工作格局。ﻭ