2015【最新文档】中国联合国维和行动法律机制地完善与发展.doc

联合国维和行动法律机制的完善与发展
内容提要:当前,联合国维和行动与传统的维和行动已有所不同,随着世界形势的不断发展,维和行动也出现新的问题。其法律机制的不完善是产生这些问题的一个重要原因,本文认为应从法律角度明确维和行动的定义、原则、性质和职能,明确规定联合国维和行动决定权的归属,加强联合国秘书长的指挥权,并建立国际协调机制和国际监督体制等。我国面对复杂的国际国内形势,表明自己的维和行动主张及态度。
关键词: 联合国维和法律机制国际协调机制国际监督机制
自联合国1945年10月24 日成立以来的五十多年里,没有爆发第三次世界大战,其中联合国发挥了很重要的作用。但据统计,全世界却发生了一百多起严重的武装冲突,死亡人数不计其数,世界仍不太平。因此联合的重要职能,维和行动是其发挥职能的一个重要形式。但随着世界的风云变幻,联合国维和行动出现了新的特点,同时也产生了很多问题。维和行动法律机制的缺陷是其产生这些问题的原因之一,因此,维和行动法律机制需进一步完善。

一、联合国维和行动的简单介绍、现今状况及新的特点
联合国维和行动的简单介绍
联合国维和行动是第二次世界大战后出现的新事物,起步于冷战时期,始于1948年的巴勒斯坦停战监督组织(UNTSO)的建立,至今已有50多年的历史。在这50多年中,联合国已先后在各冲突地区进行了54项维和行动,目前仍有一些仍在进行中。注释:
[1] 非洲的7个(苏丹特派团、联合国布隆迪行动、联合国科特迪瓦行动、联合国利比里亚特派团联利特派团、联合国刚果民主共和国特派团、联合国埃塞俄比亚和厄立特里亚特派团埃厄特派团、联合国西撒哈拉全民投票特派团西撒特派团);美洲的联合国海地稳定特派团联海稳定团;亚洲的联合国印度和巴基斯坦观察组;欧洲的3个(联合部队联塞部队、联合国格鲁吉亚观察团联格观察团、联合国停战监督组织停战监督组织、联合国驻黎巴嫩临时部队);中东的3个(联合国脱离接触观察员部队、联合国驻黎巴嫩临时部队、联合国停战监督组织停战监督组织)
1]
联合国维和行动一般被认为是“由联合与安全的,由军事人员参与的,无强制力的一种行动。”[2] The Blue
2]又有一种说法认为联合国维和行动( Peace-keeping Activities)是指在联合国安理会授权下使用非武力方式帮助冲突各方维持和平,恢复和平并最终实现和平的一种行动,联合国维和行动是根据安理会或联大通过的决议向冲突地区派遣维和部队或军事观察团,以恢复或维护和平的一种行动。[3] .
3]
综合以上几种说法,我认为联合国维和行动应该是由联合国所从事或在联合国安理会授权下,在世界各冲突地区派遣维和部队或者军事观察团,采用非武力方式进行的以维护世界的和平与安全为目的的一种无强制力的临时性行动。
从联合国维和行动的形成与发展来看,以冷战为分界线,可以分为冷战前和冷战后两个时期。在冷战前的维和行动又可以分为三个发展阶段:(联合国建立-50年代中期);(50年到中期-70年代初期);(70年代中期-80年代末)。
冷战前的维和行动一般称为传统的维和行动,通常是对付有可能威胁与安全的区域冲突或由于非殖民化过程而出现的权力真空状态,发挥公正而客观的第三者作用,帮助建立并维护停火、监督撤军、制止或遏制冲突中的战斗行动、在冲突国家之间建立缓冲地带,同时进行协商努力,使交战双方都站到谈判桌旁,或以其它方式促成和平解决的条件。[4] ,2001,1:18
4]
传统的联合国维和行动具有三大特点:
第一:国际性。联合国维和行动是由联合国组织的,其建立一般由联合国安理会决定,在历史上联合国大会也曾经做过决定。它的具体实施由联合国秘书长与安理会决定。其成员来自各个会员国,由联合国秘书长统一指挥,并且只对联合国负责。
第二:非强制性。联合国维和行动的进程与活动,须由安理会或联合国大会决定,并征得有关各方同意,且又有会员国自愿参加才能建立,然后授权联合国秘书长组织。维和部队进驻冲突地区后,一旦该国的政府提出撤军要求,必须立即撤出。
第三:具有鲜明的中立性。其成员必须来自与冲突各方无利害关系的国家。它不同于真正的军队,它没有战场,没有敌人,是一支政治外交部队。联合部队在执行任务的过程中,除进行自卫外,不得擅自使用武力。维和行动必须严守中立,做到公正,不偏不倚,更不能干涉所在国的内政。
维和行动发展了五十多年的历史,维和逐渐由传统的维持和平向多层次维持和平发展。联合国维和行动,成为解决国家间冲突的手段