某市实施整村搬迁工程的主要做法 异地搬迁实施方案.docx

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某市实施整村搬迁工程的主要做法异地搬迁实施方案
XX市地处浙江省西南浙闽两省结合部,,%,是典型的“九山半水半分田”地区。截至2022年底,,其中10户以下小规模自然村2725个,人均纯收入为1723元,%。为推进人口集聚和生态环境养护,加快山区农人增收致富步伐,近年来,该市强化规划引领,提防行政引导,启动实施了以整村搬迁为重点的十万农人异地转移工程,取得显著成效。据统计,截至2022年10月,全市共实现山区农人异地转移搬迁19294户、68320人。其中,完成整村搬迁878个村(含自然村)、41492人,%。主要做法是:
一、科学规划,全面建立整村搬迁引导机制
一是建立规划引导机制。2022年,该市立足自然地理条件、经济社会进展实际,以10户以下小规模自然村为主对象,确定了整村搬迁五年筹划。2022—2022年,全市筹划完成小规模自然村整体搬迁1857个(含自然村),其中行政村搬迁75个。
二是建立组织发动机制。各县(市、区)均建立健全了农人异地转移组织领导机构或协调机构。各有关部门按照农人异地转移工作整体要求,专心履行职责,通力协作,协调解决整村搬迁过程中展现的各种困难和问题。同时,通过电视报纸媒体宣传、编印《整村搬迁100例》、干部进村入户宣传和组织高山远山群众到安置小区考察等多种形式,提高群众对整村搬迁工作的认知度,营造良好的工作空气。
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三是建立目标考核机制。2022年起,连续三年提出了“农人增收六大目标”,每年与各县(市、区)党委政府签订工作目标责任状,其中首要目标和核心任务就是以整村搬迁为重点的农人异地转移工作。同时,市委、市政府对整村搬迁工作实行“一月一报、一年一考核”的督查机制,对实现年度目标的县(市、区)赋予100万元的工作经费赏赐和补助,极大地激活各地的工作积极性。
二、模范操作,全面建立整村搬迁推进机制
一是模范工程实施流程。由符合农人异地转移规划和自愿整体搬迁的自然村,自主召开户主会议议论形成自愿整村搬迁决议,形成决议后向所在村村委会提出书面申请,交由村委会议论抉择同意后向所在乡镇(街道)提交申请报告。乡镇(街道)审核、汇总,报送各县(市、区)农人异地转移工作领导小组办公室,异地转移办组织复核,提请当地政府研究审定,审定同意后面可举行整村搬迁。
二是明确政策扶持内容。为确保整村搬迁五年筹划落到实处,2022年配套制订了《关于加快农人异地转移促进农人增收的若干观法》(丽委〔2022〕1号),重点明确了整村搬迁“一补、两不、三优先”政策。对整村搬迁的农户,市、县(市、区)财政和省财政补助予以配套,确保赋予每人不少于1万元的补助。2022—2022年,市财政累计安置1亿元以上的农人异地转移专项资金,对市本级、县(市)实施整村搬迁的农人分别按人均3000元和1000元标准予以补助。
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三是严格工程验收程序。整村搬迁工程实施完成后,需由县(市、区)自行组织气力举行一次逐村实地初验,初验合格后再报市里验收,通过市级验收后面可拨付补助资金。有以下处境之一者,那么该指标视作未完成,不予拨付补助资金:农人异地转移人数达不到目标数的;
整村搬迁人数占筹划任务搬迁人数比例低于50%的;
财政对整村搬迁农人补助没有达成每人1万元的。
三、生动安置,全面建立整村搬迁保障机制
一是强化安置保障。根据整村搬迁农户的多样化需求,采取了集中安置型、分散安置型和困难救助型三种安置方式。分散安置主要是货币形式安置,政府对符合条件的异地转移对象赋予货币补助,激励他们到城镇添置商品房或二手房,有些那么从自然村到中心村自建房。而对困难群众的安置,包括对五保户实行到敬老院里抚养,对没有才能购房或建房的特困户采取廉租房、政府补贴房租或创办低本金简易房等形式赋予安置。
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二是强化增收保障。首先,科学选择安置地。坚持“依城镇建区、依村设点”的原那么,优先考虑在人口对比集中、有确定产业支撑的城区和中心镇创办安置小区,目前全市已建成安置小区(点)100多个。其次,大力进展来料加工和农家乐休闲旅游业。从2022年起,市财政每年安置250万元来料加工和农家乐休闲旅游专项资金,重点支持来料加工经纪人在农人异地转移安置小区拓展来料加工业,支持异地转移农人兴办农家乐,促进转移农人就地就业进展。第三,积极开展异地转移农人就业培训。对异地转移农人实行免费培训,提高培训经费补助标准,同时重点围绕异地转移农户开展就业帮扶、就业接济,力争每一个家庭至少有一个劳动力实现转移就业。
三是强化权益保障。明确整村搬迁地农户原有集体资产享有权、土地承包权、林木收益权和自留山使用权保持不变,复垦的宅基地实行退宅还耕(林),进展农林产业。同时,在安置小区建立管委会、临时党组织等,为异地转移农户供给公共管理服务。加快中心村、中心镇创办,将转移农人子女教导、卫生、就业等公共服务纳入进展规划,并逐步加大财政投入。