旅游规划的环境影响识别探讨.pdf

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第卷第期长江流域资源与环境
17 5 Vol. 17 No. 5
2008年9月 Resources and Environment in the Yangtze Basin Sept . 2008
文章编号:1004 8227 (2008) 05 0814 05
旅游规划的环境影响识别探讨
钟林生1 , 徐建文1 ,2
(1. 中国科学院地理科学与资源研究所, 北京 100101 ; 2. 中国科学院研究生院, 北京 100049)
摘要: 20023 年2《中华人民共和国2 环2 境影响评价法》的实施,标志着我国的规划环境影响评价开始进入制度化阶
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段,旅游规划也是其中要求进行环境影响评价并编写环评报告书的 10 个专项规划类型之一。但是目前我国旅游
规划的环境影响评价工作尚处于起步阶段,其理论与技术性问题都需要进一步改进。例如,处于旅游规划环境影
响评价过程中承上启下重要环节的环境影响识别就缺乏成熟的技术方法。在阐释旅游规划环境影响识别的定义
及重要性的基础上,通过对已有文献资料及实践案例的分析与研究,总结与探讨了旅游规划环境影响识别的主体、
受体和效应。最后以青海湖景区旅游规划为例,应用矩阵法识别了所规划项目与活动对青海湖地区自然资源、景
观资源、生态环境、环境敏感区及社会经济文化的可能影响,以给类似旅游规划的环境影响识别工作提供经验借
鉴。
关键词: 旅游规划; 环境影响; 识别; 评价
文献标识码: A
随着环境问题的不断复杂化,传统的项目环境( Honduras) 可持续旅游规划 SEA [3 ] ;南极和南大洋
影响评价( EIA) 已经不能保证从根本上在早期阶段联盟( The Antarctic And Southern Ocean Coali
实现对环境污染的控制,在这样的背景下,旨在确保 tion) 针对不断发展的南极旅游向《南极条约》缔约
有关环境问题在综合决策进程中获得充分考虑的战国协商会议( A TCM) 提交的南极旅游 SEA 报告
略环境影响评价( SEA) 于上世纪 90 年代初被正式(2000) [ 4 ] 等,都是目前比较成功的旅游规划环评案
提出。规划环境影响评价( PEIA) 是中观层次的例。这些案例提供了工作程序、评价方法、指标选取
SEA 形式,它也是目前国内外开展最多的 SEA 类等多个方面的经验借鉴。在我国,有关旅游专项规
型,欧盟的 SEA 指令( The Strategic Environmental 划环境影响评价的文献始于 2003 年,内容涉及到理
Assessment Directive (2001/ 42/ EC) ) 就明确指出其论基础、评价方法、指标体系等[5~9 ] 。而公开报道的
适用范围是各种规划、计划及其替代方案。在我国, 实践不多,其中由世界银行提供贷款资助的贵州省
规划环评工作在 2003 年 9 月 1 日《中华人民共和国旅游规划战略环评(已于 2007 年 3 月完成了最终的
环境影响评价法》开始实施之后进入了制度化实施环境影响报告书) [10 ] 比较有代表性,同时也是我国
阶段[ 1 ] ,包括旅游在内各种专项规划环境影响评价第一