城市公共绿地养护推行市场化管理的探讨.pdf

城市公共绿地养护推行市场化管理的探讨.pdf城市公共绿地养护推行市场化管理的探讨
Discussions 1he Marketing Maintenance Urban Green Space
陆广潮
菔新袒こ檀Γ阄髁
Guangchao
uzhou BureauLuzhou , na)
摘要:针对城市公共绿地养护管理现状,从体制、市场、资金和质量管理等方面探讨了推行市场化管理的基本条
件,分析了其间可能出现的问题和解决办法。
关键词:城市绿化;绿地养护;市场化;管理
TU986
A
16712641(2007)03006503
收稿日期:——
修回日期:——
the
ording the current 琺 following discussed aspects
discussed
,,琣 quality contr01Possible and solutions the process execution
Key 篣 GreeningGreenSpace 籑;
目前,我国城市公共绿地养护管在公共绿地养护中引入竞争机业主动提高养护质量,形成良性的竞
理的模式主要有三种: 制,走向市场,进行市场化管理,这争,有利于提高园林绿化管养水平。
一是事业单位管理模式,目前大一管理模式的推行,收到了良好的效 l
部分城市仍采用,即城市园林绿化养果,主要表现在: 家养护企业进行绿化养护,达到了提
护是由政府部门下属的绿化队全面负 1高养护水平的目的口’⋯。
责,采取的是“以费养人”的事业单的道路绿化在实行社会招标养护后, 3
位管理模式。节约的绿化养护经费为ァ盝。以员的编制,提高了政府经费的使用效
二是市场化管理模式。即实行企投标的方式决定养护企业,且常规是果。没有实行市场化管理的广州市某
业化承包、专业化管理的办法。绿化以合理低价为中标条件,这样中标养区。绿化养护人员从年到年
养护实行作业层和管理层分开,管理护单价将低于原养护单价,从而可节人均经费增长是每平方米绿地养护经
层为绿化主管部门,仍为政府机构, 约大量经费,养护企业主要是通过提费增长的倍,政府大量增加的资金
行使绿化养护的管理、指导和监督职高劳动效率,精简管理人员和后勤人投入,不是用于养“树头”,而是用
(员,大幅度提高人均养护绿地面积, lSl1998
)达到减员增效的目的。开始在城市公共绿地管养中全面推行
2市场化管理后,精简压缩了园林绿化
林绿化养护企业通过投标方式决定, 提高了养护质量。绿化养护实行社会养护人员的编制,使政府所投入的经
按投标中标价支付经费,养护工人由招标后,对中标养护企业实行合同管费最大限度地用于绿化养护上,提高
承包公司雇佣管理。目前只有深圳、理,明确养护标准和要求,细化考核了政府经费的使用效果。
上海等少数城市完全实行了绿化养护标准,对养护质量差的企业进行相应正是由于一些城市对公共绿地实
市场化管理。的处罚,而对养护质量好的企业进行行市场化管理后取得了很好的经济和
三是双轨制管理模式。由于体制奖励。如上海市采取了对养护质量不社会效益,使得城市公共绿地养护市
和经费问题,作为改革的过渡阶段, 合格的养护企业进行淘汰】,而苏州市场化管理模式逐渐成为各个城市园林
对新建绿地实行市场化