河南省水上交通安全管理问题研究.pdf

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多夕幼砺日期:夕肋年肜月多∥呒争砺日期:矽力年∥月刀日原创性声明学位论文使用授权声明本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献体,均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。.学位论文作者:本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品,知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅;本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时,第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者:
摘要完善水上交通安全管理体制是加强水上交通安全管理的重要任务。水上交通安全管理工作属于政府行政管理行为。本文着重从行政学的角度对完善河南省水上交通安全管理体制问题进行了系统探讨。河南省现行水上交通安全管理工作存在诸多问题,如法律法规不完善、海事机构管理体制不适应行业发展需要、水上应急和搜救机制亟待完善、政策研究和审议机制欠缺、水运基础设施投入不足、缺乏必要的舆论环境等,其原因与体制设计的原创缺陷和随着社会主义市场经济逐步确立、完善没有及时创新、变革有关,而深层次的原因是新的历史条件下政府职能的定位不清和职能转变不够。由于政府职能未能及时转变,使水上交通安全管理模式失去了创新的动力和应变的能力。在这个基础之上,通过完善河南省水上交通安全管理的法规体系,提高法规的系统性、层次性和强制力,解决政府依法行政问题;通过健全水上交通安全管理的组织结构体系,理清政府各职能部门之间的关系,组建高效的协调机构,解决政出多门的问题;通过建立有效的机制体系,发挥政府的扶助和服务功能,利用法律、经济、社会等综合手段来改进管理方式和手段,提高服务水平。从而达到完善河南省水上交通安全管理体制的目标,适应经济社会协调发展和社会主义市场经济条件下水运交通行业良性发展的需要。笔者认为,通过本论文的研究,对河南省水上交通安全管理进行了系统归纳总结,对构建水上交通监管体系模式进行有益的探索和尝试,将对水上交通安全管理工作起到积极作用。关键词:水上交通安全管理体制政府职能摘要
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裕辖煌ò踩ü芾淼囊话惴治觥幽鲜∷辖煌ò踩ü芾淼姆⒄估毯吞逯葡肿矗目录研究背景及其重要意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯研究的理论依据⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯研究工具和方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯研究思路和创新⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯研究现状及不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯水上交通安全的行业特点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯水上交通安全的影响因素⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯河南省水上交通安全管理的发展历史沿革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..ü菜淳哂形廴疚:⒓寄芊矫娴挠跋臁.êò踩肷Ψ⒄.
鼻昂幽鲜∷辖煌ò踩ü芾碇写嬖诘奈侍饧霸蚍治觥糠止馑朔⒋锕宜辖煌ò踩ü芾砭榈慕杓河南省水上交通安全管理体制现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.当前河南省水上交通安全管理体制运行实例分析⋯⋯⋯⋯⋯.从事故致因理论分析现行水上交通安全管理模式存在的问题⋯⋯河南省水上监管中存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..已建立起较为完备的法律法规体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.拥有较为强势的行政强制权⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.水上监管部门职责统一、高效、便捷⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..经费解决方式、途径享有优先权⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯水上交通安全监管执法力量强大、扁平化管理效率明显⋯⋯⋯.已建立较为完备的政策研究和审议机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯已建有较为健全的水上交通安全基础设施投入机制⋯⋯⋯⋯..已建有较为完善的水上交通安全应急反应和搜救机制⋯⋯⋯⋯已建有强力促进水运业健康发展的扶助机制⋯⋯⋯⋯⋯..⋯ㄓ薪衔S行У乃辖煌ㄈ肆ψ试捶⒄ⅰ.ⅰ..”特大水上安全事回顾⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.....”特大水上事故原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.幽鲜∷辖煌ò踩ǚ煞ü『J鹿芾硖逯撇荒苈阈幸捣⒄沟男枰!.⑺丫攘α炕勾徊