黑崖沟村规民约.docx

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崖沟村
村规民约
黑崖沟村庄委员会
二0一三年九月
目录
一、 总则 1
二、 村民会议和村民代表会议 1
三、 村民委员会 2
四、 村民基本权利与义务 2
五、 村庄建设管理规定 2
六、 村庄集体土地管理规定 3
七、 环境卫生管理相关规定 4
八、 畜牧养殖规定 5
九、 治安维护管理规定 5
十、 纠纷调解规定 5
十一、基础设施和公共设施管理与规定 5
十二、护林防火规定 6
十三、防汛的相关规定 6
十四、信访上访的相关规定 6
十五、征兵制度 7
十六、计划生育 7
十七、精神文明建设的相关规定 7
十八、附则 8
一、 总则
为了推进我村民主法制建设,维护社会稳定,树立良好的民风、村风,创造安居乐业的社会环境,促进经济发展,建设文明、民主、卫生、和谐、友好型新农村,根据《村民委员会组织法》的规定,经村民会议全体村民讨论通过,制定本村规民约。
二、 村民会议和村民代表会议
村民会议和村民代表会议,是村民自治活动中民主决策的主要组织形式,是农村基层民主和村民自治制度的重要组成部分,在本村重大问题的决策和管理上具有最高权威性。村民会议是村民实现直接民主的基本形式。村民会议由18周岁以上的村民组成。召开村民会议,应当有本村18周岁以上村民的过半数参加,或者有本村三分之二以上的户的代表参加,所作决定应当经到会人员的过半数通过。
村民会议由村民委员会召集,有十分之一以上的村民提议,应当召集村民会议。村民会议或村民代表会议的主要职权有:制定规章权;人事任免权;议事决策权;民主监督权。村民代表会议作为村民会议在特定条件下的一种补充形式,其性质是与村民会议的性质和职能密切相关的。根据《村委会组织法》第二十一条规定:“人数较多或者居住分散的村,可以推选产生村民代表。”村民代表产生的办法有两种:一是根据村住户的多少,由村民按户推选产生,一般五户至十五户推选一人;二是由各村民小组推选产生。村民代表的推选工作由村民选举委员会主持。无论采用哪种方式,都应先提出候选人,由村民酝酿讨论,如村民意见比较趋向一致,可举手表决通过;如对候选人意见有分歧,应以无记名投票的方式选举决定。村民代表的任期与村民委员会成员的任期相同,可以连选连任。推选村民代表的时间,一般在村民委员会换届选举之前进行。村民代表推选产生后,村民选举委员会应及时发布公告,并造册登记。组织法规定,村民代表会议“讨论决定村民会议授权的事项,”这就表明村民代表会议具有决策机构的性质,村民会议闭会后本村具体决策性的权力组织,而不是管理性、执行性机构,更不可能是具体的工作机构。
三、 村民委员会
村民委员会,为中国大陆地区乡(镇)所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成。领导班子产生依赖民主选举,每三年选举一次,没有终身制,任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。村委会成员不属于国家干部,其产生的依据为《中华人民共和国村民委员会组织法》。
四、 村民基本权利与义务
村民本身是公民的一部分,村民享有宪法规定的公民基本权利和承担宪法规定的公民基本义务。基本权利包括如选举权、被选举权、接受教育的权利、人身不可侵犯的权利、宗教自由的权利等。基本义务包括计划生育的义务、扶养未成人的义务、赡养老人的义务等。
五、 村庄建设管理规定
1、实行乡村建设规划许可制度
在村庄内兴办企业、公益事业,建设乡村公共设施,村民申请宅基地建设住宅,按照《河北省城乡规划条例》规定,向龙泉关镇人民政府提出申请,经同意后,报县级政府规划主管部门核查。
2、住宅建设
新建、翻建住宅要与周边住宅相协调,翻建住宅不得超出原有宅基地四至范围,不得妨碍相邻权利人利益,一层房屋高度不宜超过
,经村民委员会同意,向龙泉关镇人民政府备案。
3、项目建设
村庄建设所涉及项目较多,建设前应统一科学设计,一般投资额较大(30万以上)或建筑面积较大(300平方米以上)的村庄基础设施、生产性建筑,要委托相应资质的设计单位进行设计。村民自建二层以下住宅,可选用规划提供的设计图,或县规划建设部门提供村镇住宅建设通用图。
申请新建、翻改建、扩建个人住宅的,必须实事求是申报情况,按规定提供各种证明材料,如弄虚作假或不按程序批准的,则批准文件无效。凡发现未经批准擅自建房和不按批准的地点、面积建房的,村民有权向村或上级土管部门汇报,村民委员会应即予以制止施工,并报上级主管部门处理。
4、宅基地使用
允许宅基地在集体经济组织成员内部流转,严格按照“一户一宅”进行建设,1户多宅、超占宅基地等,按照土地管理有关规定逐步清理和调整,按照村庄规划统一安排使用。
严禁城镇居民在农村购置宅基地,严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅办理土地使用证。
5、房屋转让、出租严禁将村庄住宅转让给集体经济组织之外人员,如需将自家房屋出租给集体经济组织之外人员,必须经村委会同意、备案入册。
6、村庄管理队伍建设确定村庄规划建设管理人员1-2名,列入村委会成员,管理村庄建设项目,负责为村民组织材料、验收项目等,接收县级、镇级村镇建设规划管理部门业务指导。
六、 村庄集体土地管理规定
本村土地,除法律规定属国家以外,均属村集体所有。各农户对承包田、自留地、宅基地等土地只有使用权,村内任何组织和个人使用土地,都应经村民委员会同意,按规定办理用地手续,经批准后方可使用。
农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。
农民集体所有的土地,可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的,必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准。
七、 环境卫生管理相关规定
建立健全农村环境管理的长效制度,经村民代表讨论,形成村庄环境卫生管理办法。
1、成立村庄环境卫生管理小组
组长:冯太文副组长:赵立军组员:齐呈和、冯合金、冯合银、冯亮军、王改军
2、环境卫生日常管理办法
为建立卫生管理长效机制,本村设4名卫生保洁员,优先使用有劳动能力的五保户和贫困户,负责村庄街道清洁、村民垃圾收集、清运工作,租赁农用三轮车1辆。保洁员工资从村庄一事一议费用出,工资20元/人•日,工作时间2小时。
村庄保洁员上门集中收集村民生活垃圾,统一运至西刘庄生活垃圾填埋点。
3、村庄环境卫生管理要求积极开展文明卫生村建设,搞好公共卫生,加强村容村貌整治,村民应养成良好的环境卫生习惯,爱护村庄环境卫生,严禁随地乱倒乱堆垃圾、秽物,修房盖屋余下的垃圾碎片应及时清理,柴草、粪土应定点堆放,对自己门前、庭院内垃圾要做到及时清理。
开展卫生家庭评比工作,每年村庄组织两次检查评比,年终评出
10个卫生红旗家庭,村给予通报表彰、奖励。对脏乱差家庭,通报批评,限期整改。
八、 畜牧养殖规定
村庄不提倡家庭养殖,养殖要向村庄养殖小区集中。近期无法转移的,要管理好禽畜,实行圈养,不准乱搭乱建,建猪舍、羊圈等。实行清洁养殖,做到人畜分离、粪水分离,并自觉做好家畜的卫生防疫工作。积极发展村庄养殖小区,发展生态养殖,减少养殖排泄物对环境的污染。
九、 治安维护管理规定
村民委员会应认真落实社会治安的综合治理,积极创建“平安村庄”组织开展护村、护厂、护校活动。村民应自觉搞好门户联防,人人关心安全防范。任何人不得以各种借口煽动群众到学校、企业、村民委员会办公地、他人住宅起哄捣乱、寻衅滋事、制造事端、扰乱社会治安秩序。提倡村民参加有益的文体活动,反对封建迷信活动。外来人员留宿本村农户或企业的,由农户或企业主报村民委员会,做好外来人口登记及办理暂住证和管理工作。房东或企业发现外来人员有违法犯罪行为或可疑行迹的,应即使报告公安机关。做好“归正”人员的帮教管理工作,落实帮教责任制,促使其遵纪守法,改过自新。
十、纠纷调解规定
村民家庭或邻里间发生纠纷,由村调解委员会进行调节。调解不成的,可向镇调解委员会申请调解或向人民法院提起诉讼。
十一、基础设施和公共设施管理与规定
不得在公路、水域上设置障碍,不得损坏、移动指示标志。不得损坏村庄内一切公共设施,如道路指示牌、健身器械以及村庄内道路、路灯、排灌渠道等,不得向河道、排水渠倾倒垃圾,保持排灌畅通、违者进行批评教育,责令其恢复原状或作价赔偿。
十二、护林防火规定
森林资源是人类赖以生存的条件之一,每个村民均负有爱惜、保护林木的义务。森林资源随时会遭受自然或人为的灾害,一旦发生险情,应立即报告,并及时组织人员进行处理,把险情控制在最低限度。未经县林业行政部门批准,擅自在封山育林区内采石、采砂、取土、开矿,以及有其它毁林或者不利于森林植被恢复的行为,致使森林、林木受到毁坏,责令停止违法行为,依法赔偿损失,补种毁坏林木株数1倍以上3倍以下的树木,并处以毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款。森林防火期内禁止一切野外用火,凡在野外从事烧荒、烧纸、野炊行为的,予以警告,并处以200元以上3000元以下的罚款;引起火灾,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
十三、防汛的相关规定
按照上级部门防汛安排,搞好村庄河内清淤清障工作,按照村庄规划对河道进行整治。加强领导,积极配合,严格落实各级各部门的防汛责任。
十四、信访上访的相关规定
公民的建议权和申诉权受法律保护,但公民在行使自己权利的同时,有遵守法律法规的义务,不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利。少数人在上访时,采取过激方式,如围堵国家机关,拦截公务车辆,堵塞公路、铁路交通等。如果行为过激违法,轻则行政处罚,重则追究刑事责任,那就适得其反。所以,信访人一定要熟悉信访条例赋予自己的权利和义务,做到依法信访,合法维权。信访人采用走访形式提出信访事项的,应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人采用走访形式提出信访事项,应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出;信访事项已经受理或者正在办理