关于赤壁市土地利用总体规划.doc

赤壁市土地利用总体规划
(2006-2020年)
文本
湖北省赤壁市国土资源局
中国地质大学(武汉)
二○一○年七月
目录
前言 1
第一章规划总则 2
规划指导思想 2
规划指导原则 2
规划任务 3
规划主要依据、范围和期限 4
第二章规划修编背景 3
赤壁市概况 3
土地利用现状和特点 4
土地利用存在的问题 5
上轮规划实施评价 6
第三章土地利用战略 8
区域功能定位 8
经济社会发展目标 8
土地利用总体战略 9
土地利用功能分区 9
土地利用战略重点 10
第四章规划目标和土地利用结构调整 13
规划主要目标 13
土地利用结构调整原则 14
土地利用结构调整 14
第五章保护和合理利用农用地 18
农业用地布局 18
加强耕地和基本农田保护 18
严格控制耕地流失 20
加大耕地补充力度 21
统筹安排其他农用地 22
第六章节约集约利用建设用地 24
城镇体系布局 24
优化城乡建设用地布局 24
整合农村居民点 25
保障必要基础设施用地 26
促进建设用地节约集约利用 27
第七章协调安排生态屏障用地 29
生态环境用地布局 29
加强生态用地建设 29
第八章土地用途分区与管制规则 32
农业用地区 32
建设用地区 34
土地利用重点生态保护区 35
第九章土地利用重大工程 37
重大基础设施工程 37
重点土地整理工程 38
第十章中心城区土地利用 41
规划范围 41
发展目标 41
规划基本要求 41
中心城区用地布局 42
中心城区发展方向 42
中心城区规模控制 43
中心城区扩展边界 43
中心城区空间管制 43
第十一章乡镇土地利用调控 45
乡镇土地利用总体目标 45
乡镇土地规划指标的落实与分解 45
第十二章近期规划安排 53
近期规划主要目标 53
基础设施重点项目安排 54
土地整理、复垦、开发重点项目 55
第十三章规划实施保障措施 57
法律措施 57
行政措施 57
经济措施 58
技术措施 59
公众参与 59
附表1 赤壁市土地利用现状表(2005年) 60
附表2 赤壁市土地利用调控指标表 61
附表3 赤壁市土地利用结构调整表(2006-2020年) 62
附表4 赤壁市耕地、基本农田保护面积表 63
附表5 赤壁市建设用地指标分解表 64
附表6 2006-2010年新增建设用地占用耕地及补充耕地指标表 65
附表7 2006-2020年新增建设用地占用耕地及补充耕地指标表 66
附表8 赤壁市园地指标分解表 67
附表9 赤壁市林地指标分解表 68
附表10 赤壁市土地整理复垦开发规划表 69
附表11 赤壁市土地整理重点项目规划表 70
附表12 赤壁市土地复垦重点项目规划表 71
附表13 赤壁市土地开发重点项目规划表 72
续表13 赤壁市土地开发重点项目规划表 73
附表14 赤壁市重点建设项目表 74
续表14 赤壁市重点建设项目表 75
续表14 赤壁市重点建设项目表 75
附表15 赤壁市土地利用平衡表 77
前言
赤壁市上一轮土地利用总体规划以1996年为基期,从1997年开始编制《湖北省赤壁市土地利用总体规划(1997-2010年)》,于2000年2月经省政府批准后实施。赤壁市上一轮土地利用总体规划对促进全市的经济社会发展和生态建设起到了十分重要的保障作用,取得了极其显著的经济、社会和生态效益。同时,随着国家宏观经济政策发生根本性的改变,国家“十一五”规划纲要制订了新的经济和社会发展战略,上一轮规划已难以适应赤壁市产业发展战略和城乡建设的要求,亟待修编。
为了落实科学发展观和“五个统筹”对土地利用的要求,进一步加强耕地保护,优化土地利用结构,提高土地集约利用水平,改变传统土地利用模式,深化土地改革,严格土地资源管理,保障土地资源的可持续利用,有效保障社会经济又好又快发展,赤壁市政府开展了本轮土地利用总体规划修编工作,依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用方针政策组织编制《湖北省赤壁市土地利用总体规划(20