土地利用规划土地利用总体规划.pptx

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第三章 土地利用总体规划
土地利用总体规划内容、程序
3
土地利用总体规划概念、特点
1
土地利用总体规划目标、任务
2

概念
特点



在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。
概
念
1
国家、省、地市、县、乡镇五级行政区域；
2
对有限的土地资源国民经济部门间的合理配置，既定量、保质、定位、规定用途。
3
对土地资源在时间和空间上、部门之间（用途之间）数量、质量、区位的分布状态。时间、空间、用途和数量是土地资源配置的四要素。
理解各个要点
确定和调整土地利用结构和布局，对土地资源的开发、利用、治理、保护进行统筹安排的战略性部署和措施
一定的规划区域
实质
土地资源配置
核心内容

1
是政府调节土地资源配置的重要手段
2
能够有效地解决土地利用中的重大问题
3
是土地利用管理的
重要依据
作用


主要表现在规划对象、任务、内容、效果等方面都具
有整体（总体）的特性。
主要表现在规划的时限具有长期性，规划的影响具有
长期性，规划的实施具有长期性。
主要在研究问题具有战略意义，对土地利用的战略调
节控制，以及其宏观指导性。
战
略
性
长
期
性
整
体
性
纵向讲上级规划对下级规划的指导和控制；横向讲是
总体规划对区域内国民经济各部门用地的宏观控制作
用。
控
制
性



目标
任务

(一)总目标
(二)具体目标
区域土地的可持续利用，实现区域可持续发展。既三个效益的统一。
是总体目标下的子目标，是总目标的具体体现。
如全国土地利用总体规划的目标：在保护生态环境的前提下，保持耕地总量动态平衡，土地利用方式由粗放经营向集约经营转变,土地利用结构与布局明显改善,土地产出率和综合利用效益有比较明显的提高，为国民经济持续、快速、健康发展提供土地保障。
如全国土地利用总体规划的具体目标有4个方面。以规划指标来体现。耕地指标、建设用地指标、土地开发整理指标和生态环境改善

宏观调控
必须建立一个土地利用宏观管理体系，
如用地计划体系、土地信息系统等。
通过土地利用总体规划在时空上对各类
用地进行合理布局,制定相应的配套政策
引导土地资源的开发、利用、整治和保
护，以保证充分、合理、科学、有效地
利用有限的土地资源，防止对土地资源
的盲目开发。
土地利用总体规划具有法律效力，任何
机构和个人不得随意变更规划方案，各
项用地必须依据规划，土地利用总体规
划是监督各部门土地利用的重要依据。
合理组织
规范监督