关于深化行政执法体制改革的思考.doc

关于深化行政执法体制改革的思考.doc关于深化行政执法体制改革的思考
[摘要]党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对“深化行政执法体制改革”内容给予了重点关注。本文从法治政府建设、维护社会公平正义和优化发展环境几个维度出发,深入分析了国家当前行政执法体制存在的问题,并从不同角度探讨了深化行政执法体制改革的有效路径。
[关键词]行政执法;体制;深化;改革
[中图分类号] [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234(2016)10 ― 0053 ― 02
一、深化行政执法体制改革的必要性
(一)深化行政执法体制改革是建设法治政府的迫切需要
深化行政执法体制改革,坚持严格规范公正文明执法,既是法治政府建设的重要推动力,也是建设法治政府的重要内容。行政执法的水平高低、是否严格、公正与否,行政执法队伍建设的成效如何等因素都是法治政府建设的直接体现。行政执法体制改革的目的就是要完善行政执法机制、规范行政执法方式、提高执法队伍素质,充分发挥行政执法作用,提高政府行政效能。因此行政执法体制改革的速度、力度、深度与法治政府建设进程是紧密联系在一起的,行政执法体制改革直接决定着法治政府建设的进程。同时,行政执法体制的内容也是检验法治政府建设成效的最好依据。行政执法水平直接影响着群众对法治政府建设成效的判断。行政执法体制改革主要是从执法主体的权限设置、执法程序的规范安排、执法过程的监督、执法责任的追究等方面作为切入点的,这些内容恰恰是群众检验法治政府建设成效的最好依据。
(二)深化行政执法体制改革是实现社会公平正义的迫切需要
一方面,完善行政执法体制是实现社会公平正义的保障。行政执法的一个显著特点就是直接面对的是人民群众,行政执法行为处在法律规则与行政管理、行政机构体系与公众、行政权力与公民权的结合点上。行政执法与构建社会公平正义关系密切,加强和完善行政执法工作,会更好地推进社会公平正义的建设,“让百姓在每一个案件中感受到公平正义”,切实保障社会公平正义的实现。另一方面,完善行政执法体制是构建社会公平正义的必然选择。在构建社会公平正义的诸多要素中,法治处于核心地位,行政执法是法治的关键,行政执法体制改革也必然会影响社会公平正义的实现。反过来,社会公平正义也对行政执法提出新要求,行政执法必须以构建社会公平正义为目标,必须有利于社会公平正义的实现。因此,加快行政执法体制改革,完善现行行政执法体制是实现社会公平正义的必然选择。
(三)深化行政执法体制改革是优化发展环境的迫切需要
法治不仅是治国理政的基本方式,也是优化发展环境的关键之举。今年两会期间在参加黑龙江代表团审议时强调,“要深入推进依法治国,着力打造全面振兴好环境。法治是一种基本思维方式和工作方式,法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展”。可见,法治对优化发展环境起着至关重要的作用。据统计,我国大约 80% 的法律、90% 的地方性法规和几乎所有的行政法规都是由行政机关执行的,因此行政执法也就成为了优化发展环境的一个关键因素。只有一个完善的行政执法体制,才能够保证法律正确适用,执法严格、公正、公开,既严厉打击破坏市场经济秩序的不法行为,又保证市场利益不受到损害,才能实现公平与效率并重,在为经济发展提供良好的秩序的同时提高经济发展效率。因