加强和创新农村社会治理.doc

加强和创新农村社会治理.doc加强和创新农村社会治理
【摘要】针对目前农村存在的“贫血”、“空心”、“迷失”、污染等问题,加强和创新农村社会治理的措施主要是:完善村民自治组织民主制度,强化法治和礼治保障,建立资源整合机制、完善利益表达、矛盾化解机制和考核奖惩机制。
【关键词】农村;社会治理;存在问题;强化;创新;措施
一、加强和创新农村社会治理的特殊环境
1、快速城镇化
2000年,有位著名的经济学家曾预言:“对未来世界经济发展影响最大的两件事就是美国科学技术的发展和中国的城镇化进程”。改革开放至今30多年间,%%,预计2020年还将达到60%,这个速度在当前世界排名第一。
2、信息技术的加速发展
由于信息技术突飞猛进的发展,现代化信息工具的成本大为降低,电脑、手机的价格已经能够为农村居民所接受,使现代信息媒介在农村日益大众化。截至2015年12月,%,,较2014年底增加1694万人。农村网民在整体网民中的比例增加,规模增长速度是城镇的2倍。这个现象具有重要的历史意义,将是未来改变农村文化和农村发展的巨大力量。[1]
3、经济下行压力增大
近几年,全球经济下行压力进一步加大,金融风险加大。国际货币基金组织、欧盟委员会等纷纷下调经济增速预期。从各国相继发布的统计数据看,一些主要发达经济体增速低于预期,一些发展中国家和新兴市场国家出现了“负增长”。
二、当前农村社会治理面临的问题
1、“贫血”的农村
改革开放以来,我国医疗卫生事业取得了长足发展,部分医院的医疗技术水平和服务能力,已经迈入国际先进行列。先进的技术设备、优秀的医务人员都集中于中心城市,城市居民普遍享受着优质的医疗卫生服务,而在广大农村,甚至小城镇所拥有的资源却十分有限。
2、“空心”的农村
《2015年全国农民工监测调查报告》,据最新的统计数字,我国留守儿童数量在6100万以上,留守妇女约5000万,留守老人约5000万人。这就产生了很多问题。比如老人的养老问题,还有婚姻问题,孩子的教育问题。
3、“迷失”的农村
30多年的革命战争,30多年的新中国艰苦创业证明:我们的优势就是思想、精神和价值观,是精神上的“原子弹”。我们曾用这种武器,打败了日本侵略者,赶走了蒋介石,也赶走了美国侵略者,可是,这些年,我们却发现我们渐渐迷失了。
4、“污染”的农村
过去污染没有这么严重,主要的污染物是粪便。但是拾粪卖钱。笔者的父亲就干过,他是很好的有机肥,而现在在全国近60万个行政村中,有三分之一的村庄的环境“迫切需要治理”。每年90多亿吨生活废水大都是直接排放,近3亿吨生活垃圾大都是直接焚烧、填埋或丢弃。全国农村还有3亿多人喝不上干净的水,其中超过60%是由于非自然因素导致的饮源水质不达标;五分之一的耕地遭到污染,农村人口中与环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐年上升。
三、如何加强和创新农村社会治理
1、法治保障
要信仰法律。做好法的文章在讲到依法治国的“关键少数”时,对党员领导干部提出了“尊法学法守法用法”的要求,只有尊重法律,法律才不会沦为随意解释、任意摆布的工具;只有尊重法