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创新社会管理体制机制调研报告
社区是城市的细胞,加快社区区建设是提升城镇化水平的必必然选择。当前,滨湖区正处处在跨越式发展的关键时期,,社区的地位和功能发生了重重大变化,其管理、服务和自自治的任务日益繁重,现有的的管理体制和工作机制已明显显不适应新形势新任务的要求求,深化社区管理体制和工作作机制改革,创新社区管理体体制和工作机制,已成为构建建和谐社区、提升城镇化的迫迫切需要。通过外出考察对辖辖区工作的深入调研,结合***街道社区建设工作实际,,我对此有了一些新的认识。。
一、基本概况
蠡湖街道道下辖**、**、**、***、等社区,全部为翻牌社社区,共有*个自然村,*个个居民小组,辖区总面积***平方公里,常住户数**户户,常住人口*人。近几年来来,按照省市区的统一部署要要求,我街道的社区建设工作作稳步向前推进。通过不断探探索和实践,社区建设取得初初步成效。一是社区党组织建建设逐步加强。所有社区建立立了党总支,个居民小组成立立了党支部,**明确了街道道党工委、社区党支部、居民民小组党支部的党建工作任务务。为强化党组织在社区的领领导核心作用,各社区开展了了争创“党建工作示范社区””活动,推广了社区党建“网网格化”管理工作,初步形成成了社区大党建的工作新格局局。二是社区民主自治水平逐逐步提高。各社区居委会普
遍遍建立健全了社区自治章程、、社区成员代表会议、社区联联席会议、社区协调会议等社社区自治制度,实行了社区政政务、居务公开,大力开展各各类社区志愿者活动和社区共共建活动,积极引导社区居民民和社区单位参与社区建设,,社区自我管理、自我教育、、自我服务的水平逐步提高。。三是社区服务网络逐步完善善。建立了*个街道为民服务务中心、*个社区服务站,街街道、社区实现良性互动,社社区服务的质量和水平有了明明显提高。
二、现行社区管管理体制和工作机制存在的缺缺陷及原因分析
尽管社区管管理体制、运行机制基本确立立起来,在社区建设与发展中中起到了应有作用,但是,在在实践中仍然存在一些问题,,需要进一步研究和探索,不不断加以完善。
。街道现有社区区是按照原有村委会范**围围设置,社区规模大小不一,,发展程度不同,社区各类资资源未得到有效整合利用。
。目前,各社社区党总支管理的党员最少的的有*余人,最多的有**余余人,同时,由于各社区党员员素质参差不齐,给社区党员员的教育管理工作带来许多困困难,影响了社区党建工作的的开展。另外,由于各社区均均为翻牌社区,集体资产未剥剥离,因纠结经济利益,党组组织领导核心作用发挥受到影影响。
。由于对对社区职能定位认识不清,政政府、社区的管理职责、服务务职责、自治职责以及相应权权和利不够明确,这在一定程程度上影响了社区居民群众自自治组织自治功能的有效发挥挥,削弱了社区居委会自治组组织的管理职能。
。由于**街道道辖区*个社区都属“城中村村社区”,相对于社区建设的的高要求,社区在硬件设施建建设和社区服务方面存在着承承载能力严重不足的现象。由由于前期投入少,社区硬件设设施建设水平较低,*个社区区办公场所都面临改造和重新新选址问题。同时,各社区办办公经费明显不足,加上社区区工作者数量偏少,社区内资资源得不到有效的整合利用,,社区服务工作也受到限制,,不能很好地适应社会形势的的发展和居民群众的需求。
、、素质不高。目前,*个较为为规范的社区服务站有工作人人员*名,要服务辖区**多多人,工作力量明显不足,工工作负荷太大,管理和服务均均跟不上。另外*个社区服务务站专职工作人员尚未配齐。。此外,社区工作人员普遍存存在综合素质不高,如年龄偏偏大,学历、能力和工作效率率偏低的情况,很难适应社区区发展的要求。
三、社区管管理体制和工作机制创新的主主要对策
社区是基层所有工工作的承载体,直接关系社会会的进步和和谐。创新社区
管管理体制和工作机制必须适应应经济社会的变革和人们生活活方式的变化,在有利于服务务居民,有利于推进社区民主主自治,有利于党和政府的领领导的基础上,按照关系顺、、权责明,既分工负责、相互互配合,又相互制约的原则,,全面推进和谐社区建设。
(一)理顺社区组织关系,推推进社区公共治理体制创新按按照区委、区政府《关于加快快建设和谐社区的实施意见》》要求,全面推进“一委一站站”建设,进一步理顺社区监监事委员会与社区党总支、社社区居委会的关系。
。在每每个社区成立一个社区服务站站,形成以社区党组织为核心心,社区居委会、社区监督委委员会为两翼,社区服务站为为工作主体的新型社区管理体体系。社区党组织的主要任务务是开展