生态文明建设实施方案.docx

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为进一步加强环境保护工作,促进生态文明建设,切实改善我镇生态和人居环境质量,全面推进X乡村振兴建设,镇党委、政府决定自X年全面开展创建全省环境优美乡镇工作。现根据创建全省环境优美乡镇的工作要求,结合我镇的实际情况,特制定本方案。
—、指导思想
以党的X大精神和科学发展观为指导,以改善人居环境质量为核心,坚持污染防治与生态保护并重,紧紧抓住我镇作为全国历史文化名镇建设的机遇,围绕“倡导生态文明、建设宜居环境”这个主题,倾力推动全省环境优美乡镇创建工作,促进镇村生态良性循环,为我镇社会主义乡村振兴建设提供优良的环境条件。
二、创建目标
总体目标:立足现有生态环境和经济基础条件,经过几年的努力奋斗,把X镇建设成为生态效益型经济较发展,镇村人居环境清洁、安静、舒适,自然资源持续利用,生态环境良性循环,人与自然和谐相处的经济繁荣、山川秀美、绿水长流、生态文明的省级环境优美乡镇,打造“生态旅游名镇”。
围绕上述总体目标要求,对照《湖北省环境优美乡镇考核标准》,结合X实际及创建难点,确定如下创建工作具体目标:
1、到X年,全镇农民人均纯收入达到3500元;
2、 公共设施基本完善;
3、 安全饮水普及率达到90%以上;
4、 城镇卫生厕所建设与管理达到国家卫生镇有关标准;
5、 生活垃圾无害化处理率90%以上;
6、 生活污水集中处理率40%以上;
7、 人均公共绿地面积10nf/人以上;
8、 重点工业污染源排放达标率100%;
9、 地表水环境质量、空气环境质量和声环境质量均达到环境功能区要求;
10、 森林覆盖率65%以上;
11、 水土流失治理度70%以上;
12、 家用化肥施用强度280(公斤、公顷,折纯)以下;
13、 主要农产品农药残留合格率85%以上;
14、 规模化畜禽(指常年存栏量为500头以上的猪、3万只以上的鸡)养场粪便综合利用率90%以上;
15、 农作物秸秆综合利用率95%以上。
三、创建内容
X镇环境优美乡镇建设项目主要包括特色产业发展、基础设施建设、村镇环境整治三个方面。
(一)特色产业发展
加快农业产业结构调整,整合土地资源,以农民增收为中心,以优势资源开发为主线,以发展经济为主导,引导广大农民发展特色产业,
着力培植旅游、林特产业,巩固提高蔬菜、畜牧、香料烟产业,积极培育农民经济合作组织,加快发展第三产业,服务生态旅游镇建设。
1、 特色农业建设
积极争取国家烟草扶贫、核桃基地建设项目,巩固提高香料烟基地2500亩;新建核桃基地2000亩;发展香春基地2200亩;培植千亩莲藕十里荷花等观光农业基地;利用滩涂边岸新建杨树基地5000亩。农业产业实现产值8000万元。
2、 旅游产业发展
紧紧抓住全省“X生态旅游文化圈”发展和县政府“旅游立县”战略机遇,建设生态旅游文化名镇,加快集镇设施建设,引导农民发展农家乐等餐饮旅游商品销售等相关服务,培育新的产业支柱,推进二、三产业发展,促进农民致富。
(二)基础设施建设
1、 道路交通建设
X-X年,新建通村公路170公里,道路硬化率达95%以上,实现“村村通”目标。镇村公路按照四级标准规划建设,,,弯道半径不得小于15米,最大纵坡9%,切实改善交通现状。
2、 安全饮水建设
新建8个村安全饮水工程,逐步完善集镇管网建设和安全饮水管理制度,规范运行,逐步达到规定标准,确保90%以上农户饮水安全,着力解决饮水困难。
3、水土保持生态建设
X年新建河堤5000米,经果林1000亩,生态林2500亩;全镇实施低丘岗地改造3000亩,强化4000亩退耕还林地管护,致力改善态环境。
(三)村庄环境整治
1、 污染治理工程
(1) 固体废弃物处理。根据需要,配备保洁员、垃圾清运车,强化集镇建管与环保办公室干部力量配备和环保队伍建设,保障环境治理;在集镇规划区、古城风景区和重点村庄区,新建1处垃圾填埋厂和4个垃圾中转站,集中收集、转动填埋,在集镇、景区新建2座垃圾无害化处理厂,集中处理垃圾。
(2) 生活污水处理。在集镇区和古城风景区新建一座污水处理厂,重点村庄区,每10-30户(家)建一个地埋式无动力生活污水处理装置,用管道将各农户污水集中收集处理,对散居农户,通过“一建三改"工程实施处理。
(3) 养殖业粪尿处理。散户实施“一建三改”工程,养殖专业户设立配备畜禽粪尿收集设施,同时,加大有机肥料使用率,鼓励、支持以林特、畜禽养殖业为一体的绿色生态产业链建设。
2、 房屋整治
对结构安全但外观与环境不协调的房屋,统一风格品味,进行整治,土木结构住居在集镇规划区内的实施青瓦坡屋顶、铺板
门、马头墙等维护仿古修建,进行粉墙、压屋脊、做瓦头,砖混结构在集镇规划区内的实施明清仿古建设,外墙漆标准改造、美化,X-X年完成
8个村2500户房屋整治。
3、 村庄街道建设
规范集镇、村庄路灯管理。新建集镇停车场、公园,实施景观路灯配套,亮化集镇,提升集镇、村庄形象,改善群众生产生活环境。
4、 能源建设
X-X年实施“一建三改''(建沼气、改厨、改厕、改圈)1400户,大力推广普及太阳能热水器等节能设施,改善农户生活条件,解决农民生活燃料问题,预防疾病发生,提高农民健康水平。
5、 绿化建设
因地制宜对村庄、道路实施路肩、边沟、绿化配套建设。广泛开展四旁(村旁、宅旁、路旁、水旁)植树,充分绿化,不留死角,绿地以植物绿化为主,树种以乡土树种为主,可种树、植竹、栽果,注重乡村气息,凸显田园风光。单位以观赏绿化为主,庭院绿化以经济植物为主,兼顾观赏、受益、遮荫等要求,X-X年对170公里村组道路实施绿化、美化,提升品位。
6、 扶贫搬迁
利用扶贫搬迁、危房改造、生态移民、库区移民安置等项目,釆取集中、梯度、插花等方式对居住高山偏远、生产生活条件恶劣的农户进行迁移。X-X年,计划在十八盘、过风楼、伍峪坪、刘家湾、石庙等村庄规划区集中兴建安置点11个,扶贫搬迁200户700人。危房改造80户。
四、进度安排
创建工作分以下几个阶段进行:
1、 准备阶段:X年1月至2月
成立省级环境优美乡镇创建工作领导小组,进行立项申报和可行性研究,编制创建工作实施方案。制定落实工作人员和经费。学习和掌握考核指标体系,对照考核指标开展自查工作,找出薄弱环节。
2、 宣传发动阶段:X年3月
镇党委、政府召开创建省级环境优美乡镇动员会议,部署工作任务,提出具体要求,开展宣传发动工作。全镇各村及有关单位围绕创建省级环境优美乡镇的主题,开展宣传活动,动员全社会、全镇人民积极参与。
3、 组织实施阶段:X年4月至8月
成员单位按照各自的职责和分工,制定和落实完成任务的措施,开展各专项活动。特别是针对存在问题和薄弱环节,要狠抓治理改善,促进整体水平的提高。
4、 自查初审阶段:X年8月
根据创建工作的目标,对照《湖北省省级环境优美乡镇考核标准(试行)》的各项要求,镇领导小组组织自查自评,查漏补缺活动,完成申报材料的编写工作,提交创建工作总结、技术报告和照片。
5、迎检阶段:X年8月至9月
五、工作要求
(一) 强化领导,提高组织保障
成立X镇环境优美乡镇建设工作领导小组,由镇长任组长、班子成员和分管领导为副组长,各村委会主任、相关镇直单位负责人为成员。领导小组下设办公室,调配专业工作人员,具体负责X镇环境优美乡镇建设规划制定,组织部署项目实施,协调解决规划实施中出现的问题。建立良好的工作运行机制,激发全体干部的事业心和群众参与建设的责任感,更好地把握机遇,扎实推进环境优美乡镇建设工作。
(二) 广泛宣传,激发群众参与
广泛开展形式多样的政策宣传,讲明环境优美乡镇建设工作的目的、意义、方法、步骤,使全镇群众家喻户晓,完善创建工作信息制度,让群众明白自己参与创建的责任、权利和义务,充分认识到自己是环境优美乡镇建设的责任主体、投入主体、建设主体和受益主体,摒弃等、靠、要思想,以积极的姿态和扎实的作风,投身建设之中。通过各种形式公示项目相关内容、国家补助标准等,增加项目建设工作透明度,组织动员群众自力更生,艰苦创业,全力以赴,共同搞好环境优美乡镇建设工作。
(三) 整合资金,保障项目建设
紧紧围绕农村环境综合整治工作目标,切实落实项目建设与项目管理配套、建设速度与效益发挥配套措施,积极落实政策扶持,坚持自力更生,同时,充分借助各级帮扶力量,汇聚整合各类相关项目,充分聚集、捆绑和统筹有效资金,统一研究制定项目落实、资金管理办法,建立健全管理专账,强化督导检查,狠抓项目实施,强化过程监管,确保顺利推进。
(四)健全机制,落实工作责任
将环境优美乡镇建设工作纳入镇村两级组织主要议事日程,纳入班子成员和干部工作目标考核重要内容,建立健全目标责任考核机制,对履职到位,工作出色的单位和个人给予表彰和奖励。充分调动各级各单位创建工作积极性,依靠群众,群策群力,认真落实各项目标规划,确保X镇环境优美乡镇建设工作目标全面完成。