绿色矿山指标体系.pptx

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绿色矿山标本
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相关概念
绿色矿山(GreenMine)简单来说是指资源依法科学采选、资源综合利用、节能低耗、保护环境和可持续发展的矿山。绿色矿山是在新形势下对矿产资源管理工作和矿业发展道路的全新思维。“绿色矿山”的理念顺乎“以人为本,坚持可持续发展”的科学发展观和建设和谐社会的内在要求。
绿色矿山是以保护生态环境、降低资源消耗、追求可循环经济为目标,将绿色生态的理念与实践贯穿于矿产资源开发利用的全过程(矿山勘探、规划与设计、矿山开发、闭坑设计)。
指标体系(IndicationSystem-IS)指的是若干个相互联系的统计指标所组成的有机体。它是将抽象的研究对象按照其本质属性和特征的某一方面的标识分解成为具有行为化、可操作化的结构,并对指标体系中每一构成元素(即指标)赋予相应权重的过程。
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政策背景
2010年8月13日,国土资源部据《全国矿产资源规划》(2008~2015年)发布了《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》,随文附带了《国家级绿色矿山基本条件》。该文件是国土资以官方文件形式明确提出了2020年基本建立绿色矿山格局的战略目标。文件中关于指标体系建设部分,明确提出力争在未来1~3年完成一批示范试点矿山建设工作,并建立完善绿色矿山标准体系和管理制度。在此背景基础上,各省市国土局及其下属单位、学术单位根据该文件确立的绿色矿山创建的基本原则及国家级绿色矿山建设的基本条件,进行了一系列评价标准创建研究。
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政策背景
国土资源部制定的《国家级绿色矿山基本条件》文件从依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化九个方面对绿色矿山的基本条件进行规定。
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国家级绿色矿山基本条件
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依法办矿。一是严格遵守《矿产资源法》等法律法规,合法经营,证照齐全,遵纪守法。二是矿产资源开发利用活动符合矿产资源规划的要求和规定,符合国家产业政策。三是认真执行《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境保护与治理恢复方案》、《矿山土地复垦方案》等。四是三年内未受到相关的行政处罚,未发生严重违法事件。
 规范管理。一是积极加入并自觉遵守《绿色矿业公约》,制定有切实可行的绿色矿山建设规划,目标明确,措施得当,责任到位,成效显著。二是具有健全完善的矿产资源开发利用、环境保护、土地复垦、生态重建、安全生产等规章制度和保障措施。三是推行企业健康、安全、环保认证和产品质量体系认证,实现矿山管理的科学化、制度化和规范化。
  综合利用。一是按照矿产资源开发规划和设计,较好地完成了资源开发与综合利用指标,技术经济水平居国内同类矿山先进行列。二是资源利用率达到矿产资源规划要求,矿山开发利用工艺、技术和设备符合矿产资源节约与综合利用鼓励、限制、淘汰技术目录的要求,“三率”指标达到或超过国家规定标准。三是节约资源,保护资源,大力开展矿产资源综合利用,资源利用达。
 技术创新。一是积极开展科技创新和技术革新,矿山企业每年用于科技创新的资金投入不低于矿山企业总产值的1%。二是不断改进和优化工艺流程,淘汰落后工艺与产能,生产技术居。三是重视科技进步。发展循环经济,矿山企业的社会、经济和环境效益显著。
  节能减排。一是积极开展节能降耗、节能减排工作,节能降耗达国家规定标准。二是采用无废或少废工艺,成果突出。“三废”排放达标。矿山选矿废水重复利用率达到90%以上或实现零排放,矿山固体废弃物综合利用率达到。
国家级绿色矿山基本条件
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环境保护。一是认真落实矿山恢复治理保证金制度,严格执行环境保护“三同时”制度,矿区及周边自然环境得到有效保护。二是制订矿山环境保护与治理恢复方案,目的明确,措施得当,矿山地质环境恢复治理水平明显高于矿产资源规划确定的本区域平均水平。重视矿山地质灾害防治工作,近三年内未发生重大地质灾害。三是矿区环境优美,绿化覆盖率达到可绿化区域面积的80%以上。
  土地复垦。一是矿山企业在矿产资源开发设计、开采各阶段中,有切实可行的矿山土地保护和土地复垦方案与措施,并严格实施。二是坚持“边开采,边复垦”,土地复垦技术先进,资金到位,对矿山压占、损毁而可复垦的土地应得到全面复垦利用,因地制宜,尽可能优先复垦为耕地或农用地。
  社区和谐。一是履行矿山企业社会责任,具有良好的企业形象。二是矿山在生产过程中,及时调整影响社区生活的生产作业,共同应对损害公共利益的重大事件。三是与当地社区建立磋商和协作机制,及时妥善解决各类矛盾,社区关系和谐。
  企业文化。一是企业应创建有一套符合企业特点和推进实现企业发展战略目标的企业文化。二是拥有一个团结战斗、锐意进取、求真务实的企业领导班子和一支高素质的职工队伍。三是企业职工文明建设和职工技术培训体系健全,职工物质、体育、文化生活丰富。
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指标体系构建理论
江苏省金坛市国土资源局以“合法采矿、高效利用、科学开采、清洁生产、规范管理、安全生产、内外和谐、生态重建”的“32字”标准或“矿山开采合法化、资源利用高效化、开采方式现代化、采矿作业清洁化、、矿山管理规范化、生产安全标准化、内外关系和谐化、矿区环境生态化”的“八化”标准制订了指标体系。
黑龙江省结合矿山企业和谐发展的影响因素进行分析,采用联合国可持续发展委员会菜单式多指标类型指标体系的方法,设计符合创建绿色矿山,实现矿山企业和谐发展的评价指标体系。这种类型指标的优点是覆盖面宽,具有很强的描述功能,灵活性、通用性较强,许多指标容易体现国际一致性和可比性。
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