乡镇2022年“两违”整治工作方案.docx

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为深入推进2022年撤除“两违”建筑和开展“无违建镇”创立工作,根据《关于印发XX市2022年“两违”治理工作要点的通知》(XX市整治“两违”组〔2022〕X号)的要求,特制定本工作方案。
一、重要意义
违法建设是城镇化快速开展进程中的突出问题,不仅影响了社会经济开展和城市形象,也威胁公共平安、浪费社会资源,影响社会的公平正义和法律尊严。开展违法建设治理行动,是贯彻落实中央和省、市、县工作会议精神,加快推动XX结构调整、转型升级,实现更高水平开展的重要举措,是推进新型城镇化、改善城市面貌、优化人居环境的迫切需要,是加强城乡规划建设、促进节约集约用地、加快转变发展方式的有效途径,是加强和创新社会管理、改善民生、构建和谐社会的客观要求。各村(社区)、各部门要充分认识做好违法建设治理工作的重要性和紧迫性,高度重视,主动作为,多措并举,进一步加大力度推进违法建设专项治理工作,为促进我镇经济社会持续健康开展营造良好的环境。
二、组织领导
为进一步加强对“两违”整治工作和“无违建镇”创立的组织领导,经研究,决定对镇整治违法建设违法用地专项
工作领导小组成员作适当调整。调整后的组成人员如下:
组长:XX(党委副书记、镇长)副组长:XX(党委副书记)XX(副镇长)成员:XX纪检监察办办公室)XX(综合治理办公室)XX(综合行政执法办公室)XX(经济和建设办公室)XX(生态环境保护办公室)
XX(应急管理办公室)XX(农村农业办公室)XX(党建工作办公室)XX(XX派出所)XX(市场监督管理所)XX(XX供电所)XX(自然资源所)XX(XX自来水厂)
各驻村(社区)工作组组长各村(社区)书记、主任
领导小组下设办公室(设在综合行政执法办),办公室主任由XX同志兼任,副主任由陈XX同志兼任,成员由XX等人员组成。
三、撤除重点
根据上级分配撤除XX万nV“两违”建筑任务面积,我镇将重点对以下五大类“两违”建筑和六大重点专项任务予以重点打击、重点整治、先行撤除。
(一)影响公共平安的,包括存在平安隐患的永久性建设、铁皮屋和侵占消防通道、市政道路、城市管网的各类私搭乱建;
(二)影响人居环境的,包括影响市民、村民公共生活空间和农村人居环境综合整治的违法建设;
(三)影响生态环境的,包括占用绿地、河道、河潮水面,影响风景名胜区、水源保护区环境等各类违法建设;
(四)影响开展环境的,包括影响重大基础设施建设、民生工程建设和重点工程推进的各类违法建设;
(五)影响社会治理的,包括影响社会治安综合治理以及违法性质严重、社会影响恶劣的各类违法建设;
(六)对建筑物动态监测发现的新增“两违”建筑,做到及时核查,全力整改;
(七)开展乱占耕地建房问题整治工作,对新增违法占耕建房行为坚决“零容忍”的态度;
(A)落实土地卫片执法监测检查整改工作,对违法用地行为进行严厉打击;
(九)继续开展住宅小区违建专项整治工作,健全快速查处机制,坚决打击新增违法行为;
(十)开展以建设工业厂房名义建设小产权房问题整治工作,对新增高层违法建设进行严格执法;
(十一)开展违法违规审批“地皮单”等建设楼盘问题整治工作,坚决遏制违法违规审批行为。
四、整治内容和措施(一)整治内容
.违法用地:违反《土地管理法》相关规定,任何单位(企业)或个人未依法办理用地手续擅自进行建设的违法用地;各类因历史遗留问题(含被征地村民因“留用地”无用地指标擅自建设等)造成的违法用地。
.违法建设:在镇区内违反《城乡规划法》等法律法规规定,擅自进行的违法建设,包括未依法取得规划建设审批手续(含被征地村民“留用地”无用地指标建设等)或未按规划建设审批许可内容进行建设的建筑物、构筑物和其它设施;未按规定期限撤除的临时建筑物、构筑物和其它设施。
(二)“两违”巡查管控机制
(1)强化属地管理和责任主体,加强部门联动。按照“属地管理、先易后难”的原那么,各村(社区)作为责任主体,要勇于担当,敢于碰硬,加大巡查检查力度,一旦发现未批先建、暗地违建、强行违建、乱占耕地建房等行为,要坚决予以叫停制止,并同步将情况报镇整治“两违”办公室,确保违建行为得到及时制止。
(2)镇“两违”巡查组在全镇范围内开展“两违”巡查管控,依法查处各类违反《土地管理法》、《城乡规划法》等“两违”行为。
.建立新增违法建设快速查处响应机制
各单位部门、各村(社区)应加强执法联动,建立健全新增违法建设即查即拆快速查处响应机制。对当事人无法提供合法规划建设手续或用地手续的,下达自行清拆通知书,并上报镇“两违”办。对继续施工的,由镇“两违”办牵头组织相关部门联合执法采取快速强制
撤除措施,消除继续施工带来的社会危害和恶劣影响。
.坚持源头治理
斩断违法建设行为实施的配套链条。禁止企业或他人为违法建设行为的实施提供和运输预拌混凝土、钢筋等各类建设材料,通过采取扣押为违法建设施工提供建筑材料的混凝土搅拌车、泵车,联合供水、供电部门撤除违法建设水表、供电表等措施,切断违法建设建筑材料供应,遏制违法施工行为。各有关单位部门、各村(社区)在日常巡查管理的过程中,发现有以上行为的,应及时对现场进行拍照、录像取证,登记违法信息(违法建设当事人、地点、时间、车牌号码等情况),固化违法证据上报镇“两违”为、,由镇“两违”办联系相关部门协同处理。新增违法建设用于生产经营的,供电、供水等公共服务单位、企业应依法限制为其提供服务。
.严厉打击违法建设“保护伞”
将查人与查事相结合,严格查处违法违纪的公职人员。公职人员包庇纵容违法建设行为、为违法建设当事人充当“保护伞”或参与违法行为的,必须严格追究纪律责任,依照有关规定给予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
.将违建消除在萌芽状态
由农办牵头按照《关于印发〈XX市农村宅基地“一户一宅”、“一户多宅”管理指导意见(试行)>、〈XX市农村存量违法建筑分类处置指导意见(试行)〉等4份文件的通知》要求健全农村宅基地管理制度。严格要求各村(社区)“两违”源头管理力度,有序管理我镇农村建房行为,确保实现“两违”建筑零增长。
五、行动安排(一)撤除行动
我镇按照实际情况抽调相关部门人员组建联合撤除队伍,统一开展撤除行动。本年撤除行动按照全面整治、分段攻坚的原那么进行,在我镇大力度开展日常撤除工作的基础上,按照县统一部署,集中开展四次全镇范围的统一撤除大行动,每次行动时间为一周。
(二)保障维稳
.镇“两违”办每次拆违行动前务必制定详细撤除方案,协调组织相关单位部门及驻村工作组参与清拆行动,做好人、财、物保障,确保撤除行动顺利进行。
.综合治理办每次拆违行动前要做足风险预案,逐一排查拆违过程可能存在的风险点,确保拆违行动顺利开展。同时要加强“两违”建筑撤除前、撤除中、撤除后的信访维稳工作,防止群体性事件发生。
.镇党建工作办宣传组和文广传媒公司结合拆违各阶段工作情况,广泛开展宣传造势工作,对整治重点、集中整治情况进行全程跟踪报道,积极争取社会群众对拆违工作的
支持和理解,营造严格执法、依法执法、违法必究的整治氛围和良好的社会舆论气氛。
六、工作要求(一)严格落实责任,强化执纪问责
各村(社区)委会坚持属地管理,明确违法建设治理的责任主体,一级抓一级、层层抓落实,要将整治任务和目标层层分解到村(社区)、村小组。对工作落实不到位、进度滞后、任务完成不力的村(社区)、村小组要及时通报整改、开展倒查。对整治工作中不作为、乱作为、失职、渎职的党员干部和参与违建的行为人、干扰、阻扰整治行动的不法行为和黑恶势力,移交纪委监察部门和公安机关从严从重依法查处。
(二)真抓实干,注重证据保存
镇“两违”办在撤除行动中,必须做好相关的台账统计及拍照留痕(相同角度的拆前、拆中、拆后照片)工作,及时更新相关台账。
(三)依法行政,稳步推进工作
我镇在开展“两违”建筑撤除行动时要提高证据意识,切实做好拆违过程的证据和保存工作,确保撤除行动全程录像,严格依法行政,确保“两违”认定证据确凿、拆违程序履行到位、撤除工作有法可依。
(四)合理规划,加强拆后管理
我镇统筹规划好、建设好、利用好“两违”建筑撤除后的土地空间,及时规划建设、复耕复绿,对已撤除但无法及时利用的公共地块资源,要加强巡查管控,坚决防止出现“两违”建筑死灰复燃的情况和环境脏乱差等问题。
(五)加强教育宣传,营造整治气氛
各有关单位、各村(社区)要加强对《城乡规划法》、《土地管理法》等相关法律法规和政策文件的宣传,引导群众自觉遵守法律、积极参与行动;充分发挥媒体舆论监督作用,对重点撤除工程、重点违法案件的整治要主动曝光,全程跟踪,发挥正面典型示范作用和反面典型警示作用,形成强大的威慑力量和舆论攻势,最大限度的争取群众对整治工作的理解、支持与配合,确保“两违”整治行动取得预期成效。