第五章国机构.doc

第五章国家机构
第一节国家机构概述
一、国家机构的概念和分类
(一)概念与特点
国家机构又称国家机器,是统治阶级为行使国家权力,实现国家职能而建立起来的国家机关的总和。其特点有:阶级性;历史性;强制性;组织性。
(二)分类
事例:¡°全国牙病防治指导组¡±是什么机构
全国牙病防治指导组是1988年经卫生部批准成立的牙病防治组织。牙防组自成立以来,在大众口腔健康促进、提高群众自我口腔保健水平、基层专业人员培训,以及协助卫生部制定我国口腔卫生保健工作规划、监测口腔疾病发展、建立覆盖全国的牙病防治组织体系等方面都发挥了积极作用。
2007年,卫生部公告指出,随着近年来政府公共服务职能的不断强化和行业民间组织的快速发展,牙防组已难以适应卫生事业发展的要求,卫生部决定予以撤销。牙防组撤销后,原承担的工作由卫生部统一安排,群众性牙病预防保健技术工作和有关事务性管理工作,将以委托形式交专业社团或机构承担。同时,卫生部在疾病预防控制局成立口腔卫生处,负责全国牙病防治管理工作。
全国牙防组在2007年成为媒体关注中心,并被撤销。
认证产品
1.“Crest(佳洁士)”为商标的系列含氟牙膏和牙刷(认证开始时间: 认证期限:5年)
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被诉时间表
· 李刚在北京起诉卫生部、乐天公司和物美卖场。起诉理由为,全国牙防组对乐天口香糖的认证有欺诈消费者之嫌。法院不予受理,理由为,卫生部作为行政机构不能作为民事案件的被告。
· 李刚将卫生部改为全国牙防组,起诉于西城法院。法院立案。
· 法院做出裁决,以“全国牙防组不具有独立法人资格,不能独立承担民事权利和义务”为由,驳回相关内容,余案移交朝阳法院。
· 李刚去法院“谈话”。
· 李刚和乐天公司双方交换证据。
· 陈江以全国牙防组等为被告在上海起诉,理由是:全国牙防组对乐天木糖醇口香糖作出的认证涉嫌欺诈消费者、误导宣传。

牙防组回应
牙防组副组长张博学在“全国牙防组认证遭质疑说明会”上这样说:
全国牙防组的认证工作不属于违法行为。这也是国家认证认可监督管理委员会有关领导的意见。这个“认证”,是与国家出台认证认可条例后现代意义上的“认证”不同的。
并不是企业给我们钱,我们就给他们合格认证。我们认证在先。合格企业的捐赠我们接受,不合格企业的捐赠不会接受。
牙防组开展的工作完全是为了老百姓,是一种责任驱使,卫生部对我们的工作是给予高度评价的。我们都是无私奉献的。中国有了牙防组是中国老百姓的荣幸……
问题:1、国家机关行使的权力应从何处获得?
2、社会组织的性质和地位是什么?其行使的应当是权力还是权利?
二、我国国家机构的组织和活动原则
(一)历史
四个发展阶段:
一是建国初期到1954年制定第一部宪法前夕,当时的国家机构体系有过渡性质,主要包括:中国人民政治协商会议、中央人民政府、大行政区人民政府委员会、地方国家机关等。其中中央人民政府包括:中央人民政府委员会、政务院、人民革命军事委员会、最高人民法院、最高人民检察署等。
二是从1954年宪法到¡°文化大革命¡±前夕,我国第一届全国人民代表大会制定了宪法,国家机构有很大发展,主要有:国家权力机关包括全国人民代表大会及其常务委员会和地方各级人民代表大会;中华人民共和;国家行政机关包括国务院和地方各级人民委员会;国家审判机关和国家检察机关。
三是从¡°文化大革命¡±到1982年宪法颁布前夕,这是我国国家机构体系曲折发展的阶段。¡°文化大革命¡±开始后,国家机构陷入混乱。1975年、1978年、1979年三次修改宪法,使我国国家机构的建设走上正轨。
四是从1982年宪法到现在,对我国的国家机构进行了重大改革:加强和完善了人民代表大会制度;恢复建制;设立中央军事委员会领导全国武装力量;规定行政机关普遍实行首长负责制;废除国家最高领导职务的终身制;扩大民族自治机关的自治权;改