从“医闹”看社会法治秩序构建中的政府作为.pdf

医患之间
从“医闹看社会法治秩序构建中的
政府作为
范咏燕①
【关键词】医闹法治秩序政府作为
【摘要】医患纠纷是困扰社会管理和医院管理的一个重要话题。从“医闹”的现象和成因、现实解决渠道分析起步,将“医闹”
引入社会法制秩序语境,通过对“医闹”处理中某些政府强制行为“乱、滥、软”状况的现实批判,阐述社会法制秩序构建中的政
府应树立法制理念,并在规范政府强制行为、维权文化营造、社会大调解机制建设方面积极作为。

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医患序关问系题作为公民社会的法律秩业、官方调查统计,均旨在揭示同样将“医患关系紧张,医疗纠纷增加,
, 是社会生活秩序和权的事实, 即“医闹”现象等恶性医疗暴力冲突等恶性事件时有发生”列为
力运行秩序的具体表现。作者力求深纠纷凸显,使得医疗纠纷的性质愈趋当前我国医疗卫生服务所面临的四个
入实际,关注社会生活的现实境况和复杂化,困扰着广大医务作者,对重点问题之一。
发展趋势,充分理解社会发展的特殊医疗机构的正常诊疗秩序产生冲击, 在国外情况也并不乐观。以日本
性, 并基于法的具色彩和目的评成为重大的行业问题和亟待解决的社为例, 自年通过医学协会创建
价,探讨立足于政府权威,教育和敦会问题。“医师职业责任保险制度”,建立起
促全体公民围绕合法程序参与法律秩中国医师协会于年有关医疗纠纷庭外仲裁调解机制并运行。
序的构建。《在全国部分省市调查“医闹”的年东京地区家愿意接受调
分析报告》的调研示,家受查医院发生起医疗纠纷,其中
医患矛盾与“医闹”现象调查医院于~/
均, “医闹”事件的发生率分别为家,名医务人员因此辞职平
“医闹”是指以医疗纠纷为借.%、.%、.% ,,以医疗纠纷为由拒绝
口,通过干扰医院的正常秩序,贬损别为.、.、.次,/
医院的名誉等非法手段迫使医院答应务人员数量分别为.、.、. 家中提起医疗损害赔偿诉讼者
其不合理要求的行为。诸如围堵办公人次⋯。据全国省级卫生行政部门不起
室干扰正常作秩序;以宣讲、横完全统计,年~月全国发生
幅、大字报等形式贬损医院及医务人严重扰乱医疗秩序事件件,打医患矛盾的现实状况
员声誉;将伤者抬往医院,扰乱就诊伤医务人员人,医院财产损失
秩序;在医院大厅摆设死者棺柩、设万元。
置灵堂;打砸医院;跟踪、围攻、殴个案年“福建南平市第一医院从“十一五”到“十二五”,
打医务人员等⋯。事件”、年“上海新华医院事是中国社会从私人产品时代向公共产
对于“医闹”现象,围内多有关件”等不胜枚举。早在年,前卫品时代“转型”期,基于全社会对公
注,但无论学者个人的研究抑或者行生部部长高强全国卫生工作会议上已共产品如教育、医疗的需求比历史上
①江苏大学附属宜兴医院, 江苏省宜兴市通贞观路号任何一个时期更为普遍、更为强烈,
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医患之间
“教育、医疗、就业、公共安全、基付出过多,往往不被医患双方首选。结果,也是检验厉行法治的标准。
本住房、资源环境等公共