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防震减灾:需要我们的共同努力
在土木工程概论的组成中,防震减灾一直是个不可或缺的部分。一个设计合
理、质量好的防震减灾工程,不仅可以有效的预防和减弱地震等灾害带来的财产
损失,而且可能挽救一个人,甚至一群人的生命。
我国地域辽阔,天气变化万千,洪水、飓风、龙卷风、地震等不可抗性灾难
频发,是世界上自然灾害最为严重的国家之一。20世纪的观测事实已表明,气
候变化引起的极端天气气候事件(厄尔尼诺、干旱、洪涝、雷暴、冰雹、风暴、
高温天气和沙尘暴等)出现频率与强度明显上升。2008年5月12号的汶川大地
震更是中华民族的伤痛,数以万计的同胞罹难。这难道还不能引起我们足够的重
视吗?自然灾害已经成为影响我国经济发展和社会安全的重要因素,因此依靠科
技进步,提高我国防震减灾的综合能力已成为当务之急。
目前我国防震减灾建设正逐步完善着。已建立起了较为完善、广为覆盖的气
象、海洋、地震、水文、森林火灾和病虫害等地面监测和观测网,以便随时了解
灾害动态,及时做好预防工作。但仍然存在着一些问题,它们将在一定程度上制
约着防震减灾工作的进行。
1、投入不足资金渠道单一
全国每年投入到防震减灾科技研发和应用的经费十分有限,在防震减灾基础
设施建设、科研设备购置、防灾工程建设、防震减灾基础研究和先进技术推广应
用等多方面投入不足。主要是因为我国防震减灾科研基本依赖于财政拨款,资金
来源渠道单一。由于防震减灾科研具有的社会效益远远大于近期经济效益,很难
吸引企业资金和社会资金主动投入,造成防震减灾科技发展和技术推广滞后。另
外,缺少科研成果推广的中间环节与适合防震减灾工作规律的运行机制,防震减
灾科研成果的转化率低,一些防震减灾科研成果的推广应用率不足10%,严重影
响了全国防震减灾工作的深入进行,影响了全的进一步提
高。
2、管理缺乏综合协调
长期以来,我国的灾害管理体制基本是以单一灾种为主、分部门管理的模式,
各涉灾管理部门自成系统,各自为战。由于没有常设的综合管理机构,各灾种之
间缺乏统一协调,部门之间缺乏沟通、联动,造成了许多弊端,如缺乏综合系统
的法规、技术体系政策与全局的防震减灾科技发展规划;缺少系统的、连续的防
震减灾思想指导,不利于部门之间协调;缺少综合性的防震减灾应急处置技术系
统;缺少专门为灾害救援的综合型救援专家、技术型队伍;没有形成相对完善的
防震减灾科学技术体系;信息公开和交流渠道不顺畅;资源、信息不能共享;科
学决策评估支持系统与财政金融保障制度尚未建立等等,直接影响防震减灾实
效。
3、科技资源尚待优化配置
我国防震减灾科技资源主要集中在气象、地震、地质、环保等领域,由于缺
乏宏观协调管理及传统的条块分割现状,一方面各领域主要关注本领域的防震减
灾科技发展,研发工作主要局限于解决本领域存在的技术问题,在不同灾种以及
防震减灾的不同环节中,科技资源没有得到合理配置,科技开发与应用水平发展
很不平衡,在基础地理信息、救灾设备和队伍建设方面低水平重复建设严重。另
一方面,仪器、设备、资料、数据等都由部门、单位甚至个人所有,不能实现资
源共享共用,资源条件不能系统整合形成高效、共享的社会化服务体系,无法形
成合力和整体创新优势。
4、防震减灾科技发展缓慢
一是在不同灾种以及防震减灾的不同环节中,科技发展与应用水平很不平
衡;二是各灾种的应急研究和操作水平差别较大,低水平重复研究较多;三是技
术手段和装备落后,监测能力不强,短期预测预报能力还较低;四是缺乏各类灾
害的科学评估模型和方法,灾害信息共享应用和评估的技术急需完善;五是对一
些重大灾害的认识与防治技术,长期徘徊不前;六是现有科研结合国情实际不够
密切,科技整体支撑能力有待提高等。
5、科普宣教力度不够
缺乏统一的防震减灾科普规划,没有固定的防震减灾科普教育基地,也缺乏
经常性的防震减灾科普宣传活动,使防震减灾科普缺乏系统性、连续性,致使我
国社会公众防震减灾知识、防震减灾意识的科普教育水平较低,全社会对生态环
境保护的意识较差,最终影响我国防震减灾科技支撑的对策建议。
针对以上问题,我认为防震减灾并不是某些社会团队、政府组织的事,而应
该是我们全体公民共同的大事,它需要全社会各界人士的共同努力。
1、有关工作人员要加强灾害性天气的短时、临近预报,加强突发气象灾害
预警信号制作工作,加强气象预警信息发布工作,是提高防震减灾水平的重要科
技保障。要依靠科技,提高防震减灾的综合素质。通过加强防震减灾领域的科学
研究与技术开发,采用与推广先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及
设施,并充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对自然灾害的科技水平。
2、政府与社会团体应在原有工作的基础上,进一步宣传灾害知识,培训灾
害专业人员或志愿者。有关部门通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、
电视、网络等,广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强公众的忧
患意识、社会责任意识和自救、互救能力。通过开展“防震减灾进社区、进校
园、进企业、进村庄”行动,使最基层的社区居民、广大中小学生、企业员工、
广大农村特别是偏远地区的农民、社会弱势群体增强防震减灾意识,掌握基本的
避灾、自救、互救技能,达到减灾目的。防震减灾需要从娃娃抓起,把灾害、灾
害应急知识纳入中小学教学内容。有关部门应编写自然灾害防御宣传手册与宣
传材料,广泛宣传与普及灾害知识、应急管理知识、防震减灾知识,提高基层群
众参与应急管理能力与自救能力。
3、广大的社会公众要充分认识灾害预警信息的重要作用,了解各类预警信
息含义,在收到灾害预警信息时,根据不同预警信息、不同的预警级别,采取积
极有效的应对。需要建立广泛、畅通的预警信息发布渠道。利用广播、电话、手
机短信、街区显示屏和互联网等多种形式发布预警信息,重要预警信息在电视节
目中能即时插播和滚动播出。有关部门能确保灾害预警信息在有效时间内到达有
效用户手中,使他们有机会采取有效防御措施,达到减少人员伤亡和财产损失的
目的。
4、每个人都应该树立起保护环境和自我保护的意识。不要以为灾难离我们
很遥远,它说来也就来了。如果我们不具备自我保护的意识和能力的话,很可能
会遇到危险。而当灾难来临时,一定不要慌张,要保持镇静。
就来地震来说,地震虽然破坏力强但是我们可以通过地震前的预兆来预测地
震,地震发生前,会有些预兆。比如马等牲畜会挣脱缰绳,并疯狂地往外跑;正
在冬眠的蛇会涌出洞外;蜜蜂会惊飞、逃窜;狗会狂吠,还有一些家畜会出圈,
到处窜跑;老鼠成群结队搬家……只有留心一点,这些预兆可以让我们提前知道
将发生地震。地震了,你被压在废墟的底下,这时候,你不要盲目乱动,要冷静,
先把手抽出来,慢慢地挪动废墟,先保持呼吸顺畅,再想办法呼吸,喊人员来救
你。
如果发生地震时你在家里,必须马上钻到坚硬、并且没有倒塌的小房间中躲
避,以免砸伤。还有,要贴着坚固的墙壁或在门口蹲着,在房子倒塌后,再求生,
要避免被弄伤。如果在野外,一定要避开陡崖,防止掉下山。还有要预防山体滑
坡,以免滑下去。如果在学校,一定要听从老师的指挥,躲到课桌下,注意保护
头部,如果在上体育课,要避免高大的建筑物,不要被砸伤。如果在电影院,要
躲在观看椅底下避震,要避开挂在天花板上的灯、空调的悬挂物,用东西保护头
部,听从指挥人员指挥撤离现场。在商场发生了地震,要避开玻璃柜,避开货物、
广告牌、灯等物品。如果在公共汽车内,要躲在椅子底下或蹲下,要稳住重心,
扶好扶手。
诚然,也许我们阻止不了灾难的发生,也不能保证没有任何人员的伤亡或财
产损失,但起码我们可以把损失减到最少。我们每个人都有义务去保护我们共同
的家园——地球,防震减灾工作的顺利进行更是离不开我们每个人的努力。尽管
个人的也许有限,也许微不足道,但我相信“不积跬步,无以至千里;不积小流,
无以成江海”,让我们行动起来,共同防止灾害的发生,让地球的明天更加光明,
更加灿烂!
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