我国贸易管制主要管理措施.pdf

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第1页
我国贸易管制主要管理措施:.
我国贸易管制主要管理措施
第2页
两用物相和技术密码产品和含有密码技术
进出口许可证管理
进出口许可管理的设备进出口许可管理
野生动植物
自动进口许可证管理固体废物进口管理进口关税配额管理
进出口管理
进出口药品管理音像制品进出口管理
美术品进出口管理
出入境检验检疫管理民用爆炸物品进出口管理其他货物进出口管理:.
第3页
第3页
一、进出口许可证管理
:.
一、进出口许可证管理(一)管理范围第4页
主管部门::
发证机关:(许可证局)(1)重点旧机电产品,发证机关:许可证局
(特派办)(2)消耗臭氧层物质,发证机关:地方发证机构签发;
(地方发证机构)在京中央企业的进口许可证由许可证局签发。
。
管理范围
(1)实施措施:出口配额许可证、出口配额招标、出口许可证管理
(2)签发机构(分3类):
①许可证局:玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油等6种商品;
②各地特派员办事处:大米、玉米粉、钢材、焦炭、稀土、锑及锑制品等商品;
③地方发证机构:消耗臭氧层物质、石蜡等商品:.
一、进出口许可证管理(二)办理程序(了解)第5页
1、进口消耗臭氧层物质及实行出口许可证管理的商品
(1)在组织进出口该类应证商品前,经营者应事先向主管部门
申领进(出)口许可证,可通过网上和书面两种形式申领。
(2)发证机构自收到符合规定的申请之日起3个工作日内发放
。
进(出)口许可证。特殊情况下,进口许可证最多不超过10个
(1)实施措施:出口配额许可证、出口配额招标、出口许可证管理
工作日。
(2)签发机构(分3类):
①许可证局:玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油等6种商品;
②各地特派员办事处:大米、玉米粉、钢材、焦炭、稀土、锑及锑制品等商品;
③地方发证机构:消耗臭氧层物质、石蜡等商品:.
(二)办理程序第6页
一、进出口许可证管理
2、进口重点旧机电产品
(1)经营者应事先向主管部门申领进口许可证,可通过网上和
书面两种形式申领。
进口许可证应由旧机电产品进口的最终用户提出申请,并且申
。
请企业具备从事重点旧机电产品用于翻新(含再制造)的资质。
(1)实施措施:出口配额许可证、出口配额招标、出口许可证管理
(2)商务部应在正式受理后20日内决定是否批准进口申请;如
(2)签发机构(分3类):
需征求相关部门或行业协会意见的,商务部应在正式受理后35
①许可证局:玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油等6种商品;
日内决定是否批准进口申请。
②各地特派员办事处:大米、玉米粉、钢材、焦炭、稀土、锑及锑制品等商品;
③地方发证机构:消耗臭氧层物质、石蜡等商品:.
一、进出口许可证管理(二)办理程序第7页
两者异同
相同:组织进口前,经营者申领许可证
。
不同:经营者条件和申请批准时间
(1)实施措施:出口配额许可证、出口配额招标、出口许可证管理
(2)签发机构(分3类):
①许可证局:玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油等6种商品;
②各地特派员办事处:大米、玉米粉、钢材、焦炭、稀土、锑及锑制品等商品;
③地方发证机构:消耗臭氧层物质、石蜡等商品:.
一、进出口许可证管理(三)报关规范
第8页
报关规范
4、进出口许可证实行“一证一关”,一般情况实行“一批一
报关规范证”。如要实行“非一批一证”,发证机关在签发许可证时在
许可证的备注栏中注明“非一批一证”字样,但最多不超过
1、进口许可证的有效期为1年,当年有效。特殊情
12次。
况需跨年度使用时,有效期最长不得超过次年3月31
5、对实行“一批一证”进出口许可证管理的大宗、散装货物。
日,逾期自行失效。
以出口为例,溢短装数量在货物总量5%以内予以免证,
2、出口许可证的有效期最长不得超过6个月,且有
其中原油、成品油在货物总量3%以内予以免证。“非一批
效期截至时间不得超过当年12月31日。
一证”的,在每批货物出口时,按其实际出口数量进行许可
3、进出口许可证一经签发,不得擅自更改证面内容。
证证面数量核扣,在最后一批货物出口时,应按该许可证
实际剩余数量溢装上限,即5%(原油、成品油溢装上为
3%)以内计算免证数额。
6-10(了解):.
第9页
第9页
二、两用物项和技术出口许可证管理
:.
二、两用物项和技术出口许可证管理
第10页
主管部门和发证机关
主管部门:商务部
发证机关:①商务部配额许可事务局②受商务部委托的省级商务主管部门
(一)管理范围
第二章
管理范围1、目录管理:
(1)2013年目录中列名的实施两用物项和技术进口许可证管理的商品
包括:监控化学品、易制毒化学品、放射性同位素共3类。
(2)列名的实施两用物项和技术出口许可证管理的商品包括8类,其
中监控化学品、易制毒化学品进出口都包括。
2、如出口经营者拟出口的物项和技术存在被用于大规模杀伤性武器及其
运载工具风险的,无论是否列入目录,都应办理两用物项和技术出口许
可证。:.
二、两用物项和技术出口许可证管理(二)办理程序
第11页
,凭批准文件到
所在地发证机构申领两用物项和技术进出口许可证。
。
,
应在3个工作日内签发两用物项和技术进口或出口许可证。:.
二、两用物项和技术出口许可证管理(三)报关规范
第12页

“非一批一证”和“一
用物项和技术进出口许可证。
证一关”制;

两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”和“一证一
技术提出质疑,经营者应按规定向主管部门申请进关”制。
口或者出口许可。
属于管制范围的相关证明。(了解)年,跨年度使用时,在有效期内只能使用到次年3月31
日,逾期发证机构将根据原许可证有效期换发许可证。
,不论该物项和技术是6、7、8参见教材68页(了解)
否在管理目录中列名海关商品编号,均应依法办
理两用物项和技术进出口许可证。:.
三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理
第13页
国家对密码产品和含有密码技术的设备实行限制进口管理。国家密码局会同海关总署公布了《密码产品和含
有密码技术的设备进口管理目录》,以签发密码进口许可证的形式,对该类产品实施进口限制管理。
(一)管理范围(重点)
加密传真机
列入目录内以及虽暂未列
加密电话机
入目录但含有密码技术的
加密路由器
目录内商品的有6类
进口商品。
非光通信加密以太网络交换机
密码机
密码卡:.
三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理(二)报关规范
第14页
1、免于提交密码进口许可证的情形:(重点)
(1)加工贸易项下为复出口而进口的;
(2)由海关监管,暂时进口后复出口的;
(3)从境外进入特殊监管区域和保税监管场所的,或特殊区域保税监管场
所之间进出的。
第二章
报关规范
2、从海关特殊监管区域、保税监管场所进入境内区外,需交验密码进口许可证。
3、进口单位知道或者应当知道其所进口商品含有密码技术,但暂未列入目录的,
也应当申领密码进口许可证。
4、在进口环节发现应当提交而未提交密码进口许可证的,海关按有关规定进行
处理。:.
第15页
第15页
四、自动进口许可证管理
:.
四、自动进口许可证管理
(一)管理范围第16页
主管部门和发证机关
主管部门:商务部对部分自由进口货物实行自动许可管理。
发证机关:①许可证局②各地特派办③地方发证机构
④地方机电产品进出口机构
第二章
(一)管理范围
管理范围
1、自动进口许可证管理的商品范围
2013年实施自动进口许可管理的商品包括:非机电产品、机电产品(包
括旧机电产品)两大类,分为两个管理目录。
(1)目录一(非机电产品)
(2)目录二(机电产品):.
四、自动进口许可证管理(一)管理范围
第17页
2、免交自动进口许可证的情形(掌握)
(1)加工贸易项下进口并复出口的(原油、成品油除外)
(2)外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的(旧机电产品除外)
第二章(3)货样广告品、实验品进口,每批次价值不超过5000元人民币的;
(4)暂时进口的海关监管货物;
管理范围
(5)进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流
中心的属自动进口许可管理的货物;
(6)加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业使用的;
(7)国家法律法规规定其他免领进口许可证的。:.
四、自动进口许可证管理(二)办理程序
第18页
1、进口属于自动进口许可管理的货物,收货人在办理海关报关手续前,应向所在地或相应的发证机构提交
自动进口许可证申请,并取得自动进口许可证。
,也可通过网上申请。发证机构自收到符合规定的申请后,
应当予以签发自动进口许可证,最多不超过10个工作日。
,如未使用应当在有效期内交回发证机构,并说明原因。
,如有遗失,应书面报告挂失。原发证机构经核实无不良后果的,予以重新补发。
5、对于自动进口许可证自签发之日起1个月后未领证的,发证机构予以收回并撤销。:.
四、自动进口许可证管理(三)报关规范
第19页
报关规范
3、对实行“一批一证”的自动进口许可证管理的大宗、
报关规范
散装货物,溢装数量在货物总量5%内予以免证;原
1、自动进口许可证有效期为6个月,但仅限公
油、成品油、化肥、钢材为3%予以免证。对“非一
历年度内有效。批一证”的大宗散装货物,每批货物进口时,按其实
2、自动进口许可证实行“一批一证”管理,对部际进口数量核扣自动进口许可证额度数量,最后一
分货物可实行“非一批一证”管理。对实行“非一批货物进口时,应按该自动进口许可证实际剩余数
批一证”管理的,在有效期内可以分批次累计报量的允许溢装上限,即5%(原油、成品油、化肥、
关使用,但累计使用不得超过6次。钢材在溢装上限3%)以内计算免证数额。:.
第20页
第20页
五、固体废物进口管理
:.
五、固体废物进口管理(一)管理范围
第21页
固体废物
主管部门:环境保护部
包括:工业固体废物、
城市生活垃圾、危险废
物、液态废物、置于容
固体废物系指《中华人民共和国固体废物污染环境
器中的气态废物。
防治法》管理范围内的废物,即在生产建设、日常
生活和其他生活中产生的污染环境的废弃物资。:.
五、固体废物进口管理(二)办理程序
第22页
1、国家对进口可用作原料的固体废物的国内收货人以及制度,向中国出口可用作原料的固体废物的国外供货商,应当
取得证书。
2、固体废物利用单位在组织进口列入目录内的固体废物前,向环境保护
部提出固体废物进口申请,取得《废物进口许可证》后才能组织进口。
3、进口废物运抵口岸后,口岸检验检疫机构凭环保部签发的废物进口许
可证受理报检,经检验检疫合格的,向报检人出具《入境货物通关单》。
4、海关凭《废物进口许可证》、《入境货物通关单》办理通关手续:.
五、固体废物进口管理(三)报关规范
第23页
不论以何种方式进口列入上述管理范围的废物,包括从境外进入到特殊监管区域或
场所,均须事先申领废物进口许可证。
,
《限因故在有效期内未使用完的,利
报关
制进口类可用作原料的废物目录用企业应当在有效期满30日前
》和《自动进口许可管理类可用向发证机构提出延期申请。发证
作原料的废物目录》的废物,报机构扣除已使用的数量后,重新
关单位应提交有效的废物进口许签发,并在备注栏中注明“延期
可证、口岸检验检验机构出具的使用”和原证证号,且只能延期
规范
入境货物通关单及其他有关单据。一次,延期最长不超过60日。:.
五、固体废物进口管理(三)报关规范
第24页
、废塑料、废纸进口实
报关
“一证一施分类装运管理。进口时不得与其
关”、一般情况下固体废物进口许他非重点固体废物及不属于固体废
可证为“非一批一证”管理,如要实物的货物混合装运于同一集装箱内;
行“一批一证”,在备注栏内打印“对未按上述规定进口的废物,如无
一批一证”字样。走私或违反海关监管规定嫌疑,进
规范口企业可申请办理直接退运。:.
六、进口关税配额管理
第25页
实施关税实施关税
12
配额管理配额管理
的农产品的工业品
2013年我国实施进口关税配额管理的商品有:(掌握)
农产品:小麦、玉米、稻谷、大米、糖、羊毛及毛条、棉花
工业品:化肥:.
六、进口关税配额管理实施关税配额管理的农产品
第26页
主管部门:商务部、国家发展改革委(发改委)
1、农产品进口关税配额为全球关税配额。
(1)企业通过一般贸易、加工贸易、易货贸易、援助、捐赠等贸易方式进
口上述农产品均列入关税配额管理范围。
(2)海关凭“农产品进口关税配额证”办理验放手续。
(3)以加工贸易方式进口上述农产品,海关凭企业提交的在贸易方式栏中
注明“加工贸易”的进口关税配额证明办理通关验放手续。
(4)由境外进入保税仓库、保税区、出口加工区的上述农产品,无须提交“
农产品进口关税配额证”,海关按现行规定验放并实施监管。
(5)从保税仓库、保税区、出口加工区出库或出区进口的关税配额农产品,
企业持进口关税配额证向海关办理进口手续。:.
六、进口关税配额管理实施关税配额管理的农产品
第27页
2、“农产品进口关税配额证”实行“一证多批”制,最终用户需分批进口的,凭“农产品进口关税配额证”可多次办理
通关手续,直至海关核准栏填满为止。
3、农产品进口关税配额的申请期为每年10月15日至30日,商务部、发展改革委分别与申请期前1个月在有关报刊
及网站上公布每种农产品下一年度进口关税配额总量,关税配额申请条件及产品的税则和适用税率。
(1)商务部公布并由商务部授权机构负责受理本地区申请:糖、羊毛、毛条
(2)发改委公布并由发改委授权机构负责受理本地区内申请:小麦、玉米、大米、棉花
4、农产品进口关税配额的分配是根据申请者的申请数量
和以往进口实绩、生产能力、其他相关商业标准或根据
先来先领的方式进行分配。:.
六、进口关税配额管理实施关税配额管理的工业品
第28页
1、化肥进口关税配额为全球配额。关税配额内化肥
进口时,海关凭进口单位提交的“化肥进口关税配额
证明”,按配额内税率征税,并验放货物。
2、商务部负责在化肥进口关税总量内,对化肥进口关税配
额进行分配。商务部于每年的9月15日至10月14日公布下
一年度的关税配额数量。申请单位应在当每年的10月15日
至10月30日向商务部提出化肥关税配额的申请,商务部于
每年12月31日前将化肥关税配额分配到进口用户。:.
七、野生动植物种进出口管理
第29页
国家濒危物种进出口管理办公室会同国家其他部门,依法制定和调整
《进出口野生动植物种商品目录》并以签发公约证明、非公约证明、
物种证明的形式,对目录列名的动植物及其产品实施进出口限制管理。
(一)非公约证明管理范围及报关规范
(二)公约证明管理范围及报关规范
(三)物种证明适用范围及报关规范:.
七、野生动植物种进出口管理
第30页
(一):非公约证明是我国进出口许可管理中具
有法律效力,用来证明对外贸易经营者经营列入《进
出口野生动植物种商品目录》中属于我国自主规定管
理的野生动植物及其产品合法进出口的证明文件。
:无论以何种方式进口列入上述目录的
野生动植物及其产品,均须事先申领非公约证明。非
公约证明实行“一批一证”制度。:.
七、野生动植物种进出口管理
第31页
:公约证明是用来证明对外贸易经营者经
(二)“公约证明”管理范围及报关规范
营列入属于《公约》成员国应履行保护义务的物种合
法进出口的证明文件。
:无论以何种方式进口列入上述管理范
围的野生动植物及其产品,均须事先申领非公约证明。
公约证明实行“一批一证”制度。:.
七、野生动植物种进出口管理
第32页
(三)“物种证明”适用范围及报关规范
发证部门:由国家濒危物种进出口管理办公室指定机构进行认定并出具
列入《进出口野生动植物种商(1)“物种证明”不得转让或倒
品目录》中适用“公约证明”、
卖,不得涂改,伪造。
适用范围报关规范
“非公约证明”管理的《濒危野
生动植物种国际贸易公约》附
(2)“物种证明”分为“一次使
录及国家重点保护野生动植物
用”和“多次使用”两种
以外的其他列入商品目录的野
生动植物及相关货物或物品和
含野生动植物成分的纺织品,①一次使用的:有效期自签发之日起不得超过6个月
均事先申领“物种证明”。
②多次使用的:只适用同一物种、同一货物类型、同一报关口岸多
次进出口的野生动植物。有效期截至发证当年12月31日。
(3)(4)(5)属于了解内容。:.
八、进出口药品管理
第33页
主管部门:国家食品药品监督管理局
属于国家限制进出口管理范畴,实行分类和目录管理。
进出口药品从管理角度分为:
1、进出口麻醉药品
2、进出口精神药品
3、进出口兴奋剂
4、进口一般药品。:.
八、进出口药品管理
第34页
(一)精神药品进出口管理范围及报关规范
发证机构:国家食品药品监督管理局
《精神药品管制品种目录》,所列药品进出口时,均须取得国家食品药品监督管理局核发的“精神
药品进出口准许证”,凭以向海关办理报关手续。
1、管理范围(参见教材第78页),任何单位以任何贸易方式进出口列入范围内的药品,不论用于
何种用途,均须事先申领精神药品进出口准许证。
2、报关规范
(1)向海关申报进出口精神药品管理范围内的药品,报关单位应主动向海关提交有效的精神药品
进出口准许证及其他有关单据。
(2)精神药品的进出口准许证仅限在该注明的口岸海关使用,并实行“一批一证”制度。:.
八、进出口药品管理
第35页
(二)麻醉药品进出口管理范围及报关规范
发证机构:国家药品监督管理部门
1、管理范围(参见教材第79页),任何单位以任何贸易方式进出口列入上述范围的药品,不论用
于何种用途,均须事先申领麻醉药品进出口准许证。
2、报关规范(与精神药品一样):.
八、进出口药品管理
第36页
(三)兴奋剂进出口管理范围及报关规范
目录颁布机构:国家体育总局
1、管理范围
《兴奋剂目录》的7类药品,包括:蛋白同化制剂品种、肽类激素品种、麻醉药品品种、
刺激剂(含精神药品)品种、药品类易制毒化学品品种、医疗用毒性药品品种、其他
品种
2、报关规范
(1)“精神药品、麻醉药品、易制毒化学品、医疗用毒性药品”:按规定向海关办理通
关;“其他品种”:暂不按照兴奋剂实行管理。
(2)“蛋白同化剂”和“肽类激素”:分别实行“进口准许证”和“出口准许证”,海关凭此
证验放。:.
八、进出口药品管理
第37页
(四)一般药品进口管理范围及报关规范
1、国家对一般药品进口的管理实行目录管理。国家食品药品监督管理局授权的口岸药品检
验所以签发进口药品通关单的形式对列入目录管理的商品实行进口限制管理。
2、向海关申报进口列入《进口药品目录》中的药品,应向海关提交《进口药品通关单》。
3、进口药品通关单仅限在该单注明的口岸海关使用,并实行“一批一证”制度。
4、任何单位以任何贸易方式进出口列入管理目录的药品,不论用于何种用途,均须事先申
领进口药品通关单。一般药品出口目前暂无特殊规定。:.
九、美术品进出口管理
第38页
文化部负责对美术品进出口经营活动的审批管理,海关负责对美术品进出境环节进行监管。
(一)管理范围
1、指艺术创作者以线条、色彩或者其他方式,经艺术创作者以原创方式创作的具有审美意
义的造型艺术作品,包括绘画、书法、雕塑、摄影等作品,以及艺术创作者许可并签名的,
数量在200件以内的复制品。
2、批量临摹的作品、工业化批量生产的美术品、手工艺品、工艺美术产品、木雕、石雕、
根雕、文物等均不纳入美术品进行管理。
3、我国禁止进出境含有下列内容的美术品(了解):.
九、美术品进出口管理
第39页
(二)办理程序
1、我国对美术品进出口实行专营,经营美术品进出口的企业必须在商务部门备案登记,取得进
出口资质的企业。
(三)报关规范(了解)
1、向海关申报,应主动提交有效的进出口批准文件及其他有关单据。
2、在美术品进出口前,向美术品进出口口岸所在地的省级文化行政部门提出申请,并提交有关
的资料。
3、批准文件,不得伪造、涂改、出租、出借、出售或者以其他人说形式转让。
4、同一批已经批准进口或出口的美术品复出口或复进口,进出口单位可持原批准文件正本到原
进口或出口口岸海关办理相关手续,文化行政部门不再重复审批。:.
十、音像制品进口管理
第40页
国家新闻出版广电总局设立音像制品内容审查委员会,负责审查进口音像制品的内容。
音像制品应在进口前报新闻出版总署进行内容审查,审查批准取得“进口音像制品批准单
”后方可进口。
国家对设立音像制品成品进口单位实行许可制度,音像制品成品进口业务由新闻出版总
署批准的音像制品成品进口单位经营;未经批准,任何单位或者个人不得从事音像制品
成品进口业务。:.
十、音像制品进口管理
第41页
(一)管理范围(了解)
(二)办理程序
,应在进口前报新闻出版总署进行内容审查