苏州工业园区服务外包发展产业规划.doc

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一、园区进展效劳外包的重要意义
1、进展效劳外包是园区产业构造优化升级的需要。
随着园区制造业的集聚,从制造领域独立出来的设计筹划、技术研发、物流等生产性效劳外包业,对制造业升级的支撑作用渐渐显现;这些效劳外包产业的进展,也规避了过去那种依靠低本钱劳动力优势,单纯扩大加工规模降低本钱、为跨国公司代工的制造业进展模式的局限性,躲避了制造业大量消耗土地资源、能源和其它自然资源的局限性,也可以有效地躲避效劳贸易与货物贸易比例失调的局面。
2、园区进展效劳外包是顺应时代潮流的需要。
服务外包已经呈现出全球化特征。国际企业面对竞争、本钱以及人才压力,选择近岸以及离岸外包方式,以实现其全球资源的最优配臵以及地域本钱最优化的进展目
标。而中国现阶段效劳外包产业本钱优势突出、交付力量不断提高,进展迅猛,已经成为国际效劳外包产业转移的下一个目标中心。国家先后下发《关于实施效劳外包“千百十工程”的通知》、《关于加快进展效劳业的假设干意见》等政策文件,提出了进展效劳外包产业的目标方向和具体举措,
并出台了一系列的资金扶持打算。江苏省委、省政府也提出“要像抓外资外贸一样抓外包”,并制定了全省国际效劳外
包产业进展三年行动打算为进展效劳外包制造了良好的环境。
3、将园区建设成为“以承接跨国公司离岸外包业务为
主的中国效劳外包示范区”,是中两国领导的殷切期望。
在的历史时期,中国政府对苏州工业园区的进展提出了更更高的要求。中联合协调理事会第九次会议殷切希望园区能够建设成为“以承接跨国公司离岸外包业务为主的中国效劳外包示范区”。加坡领导人认为九次理事会为园区定下了大胆的和有意义的目标,而园区布满活力、前瞻性和永不自满的精神,将有利于园区持续取得成功。
4、园区已被纳入国家效劳外包产业进展总体布局。
2022年4月30日,商务部、信息产业部、科技部联合下发了《关于同意认定苏州工业园区为“中国效劳外包示范基地”的函》,加上此前已被认定为“国家效劳外包基地城市”的十一个城市,全国效劳外包产业进展形成11+1格局,园区成为全国推动落实效劳外包各项试点政策,为全国效劳外包产业进展供给示范阅历的重要基地。
作为国家效劳外包产业进展的“试验田”,园区享受了独一无二的“技术先进型效劳企业试点政策”,并与其他基地城市共享台支持、市场开拓等一系列扶持政策。园区有责任为国家整体效劳外包产业的进展积存有用的阅历。
二、园区进展效劳外包产业现状分析
园区效劳外包企业发端于上世纪90年月末,进展到今天,区内拥有各类效劳外包企业500余家,业务类别包括以软件及嵌入式软件外包、动漫制作外包、硬件设备托管、硬件配臵与支持、网络集成和IT培训等为主的信息技术外包〔ITO〕,以人力资源外包、物流外包、测试外包、后勤外包和呼叫中心等为主的业务流程外包〔BPO〕,以法务外包、金融外包、财务外包、询问外包等为主的学问流程外包〔KPO〕,以生物医药、IC、汽车、动漫等研发设计为主的合同研发外包〔CRO〕。与国内其他基地城市横向比较,园区进展效劳外包产业的综合力量处于其次梯队的领先水平。与北京和上海这样的第一梯队城市在宏观和产业软硬件环境方面还存在着差距,与大连、深圳相比则互有优势,进展效劳外包产业的潜力巨大。
园区进展效劳外包的优劣势分析如下:
〔一〕产业进展优势
1、政策优势明显。2022年12月31日,国家四部委联合下发《关于在苏州工业园区进展鼓舞技术先进型效劳企业开
展试点工作有关政策问题的通知》,2022年4月30日,商务部、信息产业部、科技部又联合下发《关于同意认定苏州工业园区为“中国效劳外包示范基地”的函》。
依据国家与园区共建效劳外包示范基地的要求,园区初步制定了十一条地方配套政策,包括税收优待、资金扶持、
载体建设、人才引进、员工培训、弹性工时、学问产权、认证补贴、技术改造和市场开拓等,地方配套政策逐步完善。
2、产业优势明显。目前,园区已累计吸引注册外资270
亿美元,实际利用外资146亿美元,投资上亿美元工程91个,其中10亿美元以上6个,区内工程平均投资额超3000万美元,园区现已成为重要的国际制造业基地之一。IC、汽车和航空零部件、医药、液晶面板行业现阶段已经对研发外包、物流外包、测试外包、财务外包、人力资源外包和各类后勤外包存在需求。大型跨国企业正在将越来越多的业务外包给区内企业。随着社会分工的进一步细化和企业追求利益最大化,园区效劳外包正面临更多的进展机遇,市场空间格外宽阔。苏州内资企业的根底也渐渐强大,局部业务外包的意愿也渐渐显现。
3、区域地缘优势明显。苏州的本钱低于一级梯队城市,
而劳动力质量和效劳水平较中西部高,并靠近终端消费市场,适宜协作第一梯队地区开放效劳外包,园区具备进展服务外包的本钱优势和质量优势的最正确平衡点。
4、国际合作优势明显。园区各项生活配套设施和效劳
都比较健全,城市现代化水平高,国际气息浓郁。园区除与加坡合作的独特优势外,还与美国、印度、日本等国广泛开展了效劳外包领域的国际合作,帮助园区企业开拓离岸外包市场。
5、功能载体优势明显。目前已建成主要用于进展效劳
外包产业的专业功能载风光积360万平方米,科教创区、综合保税区、金融创区、国际科技园、易迪外包产业园、中生态科技城等专业载体分别建立了各自的公共平台,集聚了承接各类效劳外包的企业合计500多家,初步形成了软件外包、动漫外包、第三方物流、人力资源外包、询问外包等效劳外包产业集群。
6、环境优势明显。产业硬环境方面,园区紧邻苏州古
城,近年来,园区在根底设施、区域规划、交通网络、生活设施、教育体系等多方面加大投入,乐观营造一流的人居环境,致力于将园区建设成为现代化、园林化、国际化的城区。产业软环境方面,园区充分重视信息沟通,搭建了各类公共信息平台为区内企业供给便捷,以实现信息共享,提升工作效率,这些效劳也可为效劳外包产业的进展供给便利。为效劳外包企业供给了很好的融资平台,设立了产业投资基金、引导补助资金、创投集团、并赐予上市资金扶持。为区内企业供给了良好的技术效劳平台,并创立了优越的企业孵化环境以支持产业的进展。园区已建立起一套完善的包括治理、制度和效劳在内的学问产权保护体系,并且从学问创、学问产权化到流通、利用、维护有一套良好的全国领先的机制,从而为园区进展针对效劳外包的学问产权体系奠定了良好的根底。
7、综合商务本钱优势明显。在上述六大优势的综合作
用下,效劳外包供给商将提高效劳的效率和质量,降低了发包商的搜寻本钱以及接发包商之间的交易本钱,形成了本钱优势和质量优势的最正确平衡点。
〔二〕产业进展劣势
1、作为重点进展产业时间较短,根底尚薄弱。与印度、
大连相比,园区有意识进展效劳外包产业至少晚5—10年,效劳外包产业规模也有待进一步增加,缺少龙头企业和知名品牌。园区效劳外包虽然消灭了一批优质企业,但规模大、实力强的大企业仍旧较少。企业的规模小,力气分散,开发大型软件产品的力量和承接效劳外包的力量缺乏产,品层次低。从长远看,大企业不多、小企业不强的局面假设得不到改善的话将,会影响产业链的进展,降低整个行业的竞争力。
2、人才供给体系亟待完善。苏州的高等教育院校和科研
机构比南京、成都、武汉、西安等省会城市薄弱很多,人才供给有限,同时大局部效劳外包从业人员在语言思、维和工作方式等因素,直接对外沟通沟通方面不具备优势限,制了需与外方沟通沟通的效劳外包业务的进展。
3、通信根底设施有待提高。由于效劳外包是基于互联
网开展的业务形态,对互联网效劳质量的要求格外高园。区现有带宽有待增加、数据流向有待优化,还需要引进国际知名数据中心,供给数据灾难恢复等IT根底设施效劳。
4、学问产权保护和信息安全体系有待进一步健全。目前苏州市还没有信息安全保护的相关方法也,没有明确的个人信息安全保护行业标准和实施细则与,效劳外包相关的学问产权保护环境还不够完善,学问产权保护和信息安全体系有待进一步健全。
5、效劳外包综合效劳平台有待进一步完善目。前全台正在建设中,园区效劳外包平台,如:效劳外包网在功能完善、系统集成性和应用性上仍存在缺乏接,发包平台、人才建设平台、资金扶持平台等也有待进一步建设与完善,园区效劳外包综合效劳平台建设完成后还,需要与台实现无缝对接,需要肯定的过程。
三、园区进展效劳外包的产业定位
园区效劳外包产业总体进展定位是:充分发挥园区原有领先国际制造业优势,转移、挖掘、吸引、培育并引导在岸与离岸效劳外包需求释放在园区,实现效劳外包产业与制造业协同共荣。通过促进在岸需求释放和根底离岸外包需求对接,培育、熬炼和提升区内接包企业与联盟力量,大力吸引、聚拢海内外专业领先企业,形成目标优势领域国际一流效劳外包交付力量,实现全国领先、世界知名。通过进展效劳外包产业反哺、促进优势领域企业自主创力量的成长壮大。
结合园区自身特点,重点进展生物医药、IC研发设计、汽车研发设计、动漫研发设计等CRO产业,法律、金融财务、
工程设计工程询问等KPO产业,软件、IT根底设施等ITO产业,选购物流、人力资源、客户效劳〔呼叫中心等〕等BPO产业,开创具有中国特色的苏州效劳外包模式,创立从“中国制造”向“中国制造+中国效劳”转变的效劳外包示范区。
以下顺次从地域、行业、业务、层级和产业链五个维度进行产业定位:
1、突出离岸外包,开掘在岸外包。园区作为重要的国际
制造业基地已聚拢了3000余家制造业企业,不少跨国企业已不同程度地产生并在全球各地释放离岸外包需求。目前中国效劳外包收入中内需所占份额较高,并连续保持快速增长态势,苏州所在的华东地区以30%比重成为全国最大效劳外包内需市场。园区在突消灭有离岸外包的同时,应深度挖掘现有企业的在岸与全球离岸外包业务,在国内外效劳外包市场抢占更大份额。
2、重点拓展欧美外包,连续进展日韩外包。估量3~5
年后,美国将成为中国第一大发包国,园区应利用欧美工程集聚的优势,利用现有近60%软件出口效劳于欧美、加坡的根底,在离岸外包方面重点打造对欧美市场的差异化优势竞争力;同时,利用长三角地区日、韩企业聚拢、苏州与日、韩在经济、文化方面沟通频繁的优势,连续大力拓展日韩离岸外包市场。
3、优先承接IT、机械、生物纳米等园区优势制造业的
效劳外包,推动动漫玩耍、金融业等产业的效劳外包。从园
区产业层次看,在IT、汽车及航空零部件、纳米、生物医药、影视动漫等形成了具有肯定国际竞争力的产业集群,这些产业也是对外包承受程度较高的行业。园区应重点进展为这些行业效劳的需求治理、企业内部治理、业务运作效劳、供给链治理等业务流程外包和信息技术外包。同时利用毗邻中心城市—上海的优势,大力进展金融财务外包、法律、论证等专业效劳外包。
4、连续进展ITO,重点进展BPO,培育进展CRO,壮大
提升KPO。稳固软件及嵌入式软件外包优势,鼓舞企业大量承接:信息系统集成效劳、网络治理、桌面治理、应用程序
开发与维护效劳等信息系统操作效劳;信息工程、地理信息系统、远程维护等信息系统应用效劳;软件开发设计、根底信息技术治理平台整合或整理等ITO业务。立足园区现有的物流、人力资源、数据处理等已产生聚拢效应的优势业务,鼓励企业重点承接:物流的整体方案设计及数据库效劳;后台治理、人力资源治理、工资福利治理、财务会计与审计治理等客户银行数据、信用卡数据、各类保险数据、保险理赔数据、医疗/体检数据、税务与等数据〔包括信息〕中心的操作、数据处理及整合效劳等技术先进型BPO业务。针对性培育进展已取得全国领先地位和较易取得全国领先地位的生物