重特大火灾事故分析.ppt

事故分析
案例1:上海“11·15”高层住宅大火
2010年11月15日14时,上海余姚路胶州路一栋28层公寓起火,起火点位于10-12层之间,导致58人遇难,70余人住院治疗。
事故原因:
该公寓在装修作业中,施工脚手架搭建时,两名电焊工违规实施电焊作业引燃施工防护尼龙网和其它可燃物,在极短时间内形成大面积立体式大火,是一起因违法违规行为导致的特别重大责任事故。
上海高楼火灾的未竟之问
其一:火灾的真正起因?火灾是从20楼开始起燃,借助风力,随着脚手架和过滤网迅速蔓延,最终导致整幢楼被烧透。那么,引发火灾的是什么?此前有猜测是烟头,也有猜测是电焊火星。目前官方确认系无证电焊工违章操作引发,那么,请拿出确凿证据来,到底是电焊火星还是施工人员乱扔烟头所致。
其二:无证电焊工为何能上岗?失火小区为上海市静安区改善住房工程试点楼盘,由区政府出资3000万负责给房屋进行节能保温改造。如此严整规范的工程,为何施工人员却没有资格证?是否存在工程违规转包的现象?如果有,亦需溯源追究承包方的责任,不能单单将帽子扣在电焊工的头上。
其三:节能保温工程项目有做安全评估吗?上海静安区建设总公司为该项目的总承包商,但具体施工却为分包方,表明工程被转包,总承包商并未直接掌控现场施工。因此,虽然总承包商坚称“工程施工和所用材料完全符合国家相关规定的要求,并通过有关验收”,却依然不能保证工程的安全性。那么,该项目的安全评估又是如何过关的呢?
其四:失火大楼外表看上去并不差,有居民称去年才换过外墙,时隔不过一年,那么现在为何还要更换?这种频繁更改的行为,明显有浪费之嫌,与节能环保极不相称。
其五:为何不做好施工现场火灾隐患的安全防范工作?据媒体报道,施工现场混乱,存在着可燃易燃物多、电气线路故障、消防安全责任不落实等安全隐患。既然是一个重点工程,为何连起码的安全防范都做不到?
其六:上海高楼火灾救援能力是否欠缺?上海每年都有针对高楼火灾的消防演习,效果非常好,扑救速度快。但是演习毕竟是程序化演练,现实中的火灾情况更为复杂。胶州公寓大火暴露出上海消防能力欠缺,面对高楼束手无策,云梯与水龙扑救高度有限,而直升飞机援救速度过慢,没有发挥效果,只能眼睁睁看着高楼被烧透。
其七:火灾需要以事先预防为主,上海市民的消防知识足够吗?是否进行日常消防演练?从发达国家经验来看,对市民进行日常培训和演练,能够在发生火灾的时候,及时根据情况实施自救和救人,从而保住更多的生命。
现场情况:
高层建筑的“烟囱效应”扩大了灾情。
火灾的起火建筑是塔式结构,体量大,火灾控制难度也大;
居民家庭可燃物多,燃气管道紧急关阀后还有不少存量,导致火灾迅速进入猛烈燃烧状态。
起火建筑的东、南两侧都没有消防登高面,消防云梯车、举高车无法靠近作战。
灭火措施:
消防官兵采取内外夹攻的灭火方法。从外面控制火势,用举高车以及在邻近建筑楼顶架设移动炮和水枪阵地,堵截与强攻相结合,上下左右合围打击火势;同时灭火与救人同步进行,60个攻坚组、240多名攻坚队员强行进入楼内,挨家挨户搜救生命。除了传统的云梯救人之外,还出动了直升飞机救人,这在国内是首次。基本控制火势只用了1个小时,整个灭火救援战斗用了4个多小时。
上海一场大火最终能 烧出什么教训?
在上海刚刚将一场令世人惊叹的世博会以接近于圆满的标准答案交卷之后,2000多万上海人因此而洋溢着自豪感不过半月,紧接着就在这座有着东方明珠之誉的世界名城,便匪夷所思地以一场接踵而至的28层公寓大火,殒灭58条鲜活的生命犹如熊熊燃烧的高炉之中,而令人心情极为纠结和难受。
也就在上海市中心胶州路旁的那幢公寓散发着的有毒烟雾尚未消弭之际,国务院办公厅便于火灾发生的次日,发出了措辞极为严厉的通知,“要求各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构进一步做好消防工作,坚决遏制重特大火灾事故。”虽然“亡羊补牢,犹未为晚”的道理是中国古人早就教给了中华民族的传统智慧,但是,仅仅以随后按国务院的要求“进一步做好消防工作”,却是远远不够的,我们必须从这场大火中真正汲取一些血的教训,才是题中应有之义。
首先,对人命关天的诸如消防工作等水火无情的领域,必须引入防腐败机制,使这一与人民群众性命攸关的公共事业,一刻也不至于失去法纪的严密监控,无疑是最关键的一条教训。
据传,在火灾发生的最初两天,上海警方已经在初步查出火灾直接责任人的基础上,刑拘了8名涉案人。不仅将直接导致火灾发生的4名无证上岗电焊工缉拿归案,而且对这一涉嫌违规违法施工灾难形成具有管理责任的4人,也同时与电焊工一道,启动了刑事问责程序,这无疑是必要的举措。但是,仅仅在事后拿这些无视法律和规章的胆大妄为之徒问罪,却并不能保证日后不会发生无证的电焊工、电工以及必须持有上岗资格证的技工们,从