苍南生态县建设规划.doc

苍南生态县建设规划


前言
跨入新世纪,我国已进入全面建设小康社会的新阶段。党的十六大报告中提出的“实现全面建设小康社会的宏伟目标,必须使可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”,这也将作为今后各级政府全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重大任务。
中共浙江省委十一届二次全会明确提出“积极实施可持续发展战略,以建设‘绿色浙江’为目标,以建设生态省为主要载体,努力保持人口、资源、环境与经济社会的协调发展。”建设生态省是浙江省委、省政府贯彻党的十六大精神,全面建设小康社会,提前基本实现现代化的战略决策,是立足省情,坚持科学的发展观,走新型工业化道路,实施可持续发展战略的重大举措。
面对新的发展要求,温州市委、市政府也作出了建设生态市的战略部署,把建设生态市作为温州“一港三城”战略顺利推进的内在要求和有效载体,规划到2015年基本达到生态市建设标准,2020年建成山水相依、集约循环、和谐共生的生态温州。
苍南生态县建设是贯彻省委、省政府提出的生态省建设和全面建设小康社会的战略部署,落实温州市委、市政府提出的温州生态市建设的战略目标要求,实现全县经济社会与人口、资源、环境的协调发展的必要途径和战略举措。创建生态县是苍南县经济社会发展进入新阶段的标志,是事关全县跨越式发展全局的战略任务,也是一项复杂的系统工程。
为了保证生态县建设的顺利推进,苍南县委、县政府根据省委、省政府的统一部署和温州生态市建设领导小组办公室的要求,按照浙江生态省建设工作领导小组办公室《关于生态市、生态县(市、区)、生态镇(乡)建设与规划编制工作的指导意见》的要求,组织编制了《苍南生态县建设规划》(以下简称《规划》)。《规划》按照国家环保总局《关于印发〈生态县、生态市建设指标(试行)〉的通知》要求,从苍南县的实际出发进行编制,并和正在实施或即将颁布的《浙江省生态环境建设规划》、《浙江生态省建设规划纲要》、《温州生态市建设规划》和苍南县各领域的发展规划相衔接。《规划》以生态学、生态经济学理论为指导,提出切合苍南实际的生态建设具体措施,力求科学性、先进性和可操作性,以确保生态县建设的顺利开展。
《规划》由苍南县人民政府委托浙江省环境保护科学设计研究院编制,由生态县建设领导小组办公室具体组织协调,其间得到了全县各政府部门和有关乡镇的积极配合和大力支持,并提供了详实的基础资料。在此,对所有指导和帮助本规划编制的领导、专家和有关人员表示感谢。
目录
1 总论 1
指导思想和基本原则 1
指导思想 1
基本原则 1
规划编制的依据 1
规划范围 2
规划年限 2
2 现状分析与评价 2
基本情况 2
自然地理概况 2
经济发展现状 2
社会发展现状 3
资源与环境质量 4
资源利用情况与支撑能力分析 4
环境质量现状 6
主要的生态环境问题 7
水土流失 7
自然灾害 7
水环境污染严重 7
固体废物污染 8
海洋生态系统衰退 8
实现可持续发展的有利条件与制约因素分析 8
有利条件 8
制约因素 10
3 生态县建设规划目标 11
总体目标 11
阶段目标 11
生态县建设的指标体系 12
生态县建设的指标可达性分析 14
4 生态建设功能区划 14
生态建设功能区划分的基本原则 14
生态建设功能区划分方案 16
生态建设功能区分析 16
西北水源生态保护区 16
东北城镇生态协调区 17
西南矿山生态恢复区 17
东南农林生态发展区 17
东部海岸带与岛屿生态建设区 18
5 生态县建设的重点领域和主要任务 19
生态经济体系建设 19
建设目标 19
培育苍南特色的生态产业带 19
生态工业建设 21
生态农业建设 24
生态型第三产业建设 26
城乡生态人居建设 28
建设目标 28
城镇人居环境建设 29
农村人居环境建设 31
城乡统筹发展 32
资源和环境保障体系建设 34
资源可持续利用 34
生物多样性保护 39
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