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灾害风险评估发展研究.pdf164 南京邮电大学学报缁峥蒲О V0116 No4
年月 Journal Nanjing Posts and munications(Social Dec2014
灾害风险评估发展研究
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2210014/
摘要:综合多种灾害概念,提出基于风险评估的灾害定义,在此基础上对国内外的
灾害风险评估理论及模型展开分析,包括国际上的“灾害风险指数系统”、“多重风险评
估方法”和“美国灾害评估模型”以及国内的自然灾害风险等级评估模型的改进、灾害系
统理论等。灾害风险评估研究主要分为灾害发生可能性及灾害脆弱性评估两大方面。
灾害风险评估出现风险定量化、风险研究集成化、评估方法标准化的趋势。
关键词:自然灾害;灾害风险;灾害评估;风险评估
中图分类号:籜 A1673-5420(2014)04-0046-06
一、研究背景世纪年代以来,灾害风险分析在防灾减灾中
的作用和地位更是日益凸显。年在日本神
从年的汶川大地震,到年的玉树户举行的联合国第二届世界减灾会议,灾害评估
地震,再到年的日本东北强震及其引发的被列在了下一个十年减灾工作的前五项首要工
大海啸,一次又一次的地震等灾难既给人类社会作之一,其他四项首要工作还包括灾害管理、灾
带来了重大的生命财产损失,又为人类社会未来害识别、灾害监控及灾害预警。目前,国际、国内
的发展提供了弥足珍贵的经验和教训。从国内对灾害风险的研究相对较为活跃,出现了一些代
外防灾减灾的实践来看,加强应急避难场所的建表性的成果,为我们更好地服务实践应用提供了
设,切实发挥其在防灾、减灾、救灾及灾后恢复中重要的参考。
的作用,对全面提升防范和应对各种重大灾害的 1
能力有着极其重要的作用。而有效地分配利用从不同的学科背景或不同的研究角度出发,灾
现有资源,合理布局城市应急避难场所,首先必害的定义是不同的。汤爱平等认为,只有那些导致
须对城市各区域灾害风险水平有较为清晰的定受害客体无法依靠本身能力来恢复的损失事件才
性甚至是定量的认识,这就要求我们必须重视对 J
城市灾害风险的理论及方法研究。件或力量为主因造成的生命死亡和人类社会财产
作为深人认识灾害的途径和有效防控灾害 J
的手段,风险的理念和风险管理的手段很早就引是致灾因子,受灾对象的物理暴露、脆弱性以及减
起了国内外防灾减灾领域的普遍关注,尤其是轻风险潜在不良影响能力共同作用的结果。综合
2014-0901
作者简介:姚国章,教授,研究方向:电子政务与应急管理。
昂玉洋,硕士研究生,研究方向:电子政务与应急管理。
邓民宪,高级工程师,研究方向:地震应急救援及其防灾抗灾问题。
基金项目:江苏省财政厅、江苏省住房和城乡建设厅委托研究课题“城市灾害风险与应急避难场所设置配比研究”詹平】
4 姚国章等:灾害风险评估发展研究
_uS推动进一步的研究和实际的应用提供支撑。
灾害是一种损失事件;灾害可分为自然事件和人为(1)
事件;损失的大小受致灾因子、受灾对象的物理暴联合国开发计划署研究的灾害风险指数系
露、脆弱性以及应对能力的影响。据此,本研究将(Disaster IndexDRI)
灾害定义为:在一定的自然或人为事件条件下,由 DRI
于人类社会的承受