全党要增强紧迫感和责任感,增强【增强责任感和紧迫感打好全省避灾移民搬迁攻坚战】.docx

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省政府打算召开这次全省地质灾难避灾移民搬迁工作电视电话会议,主要目的是仔细总结去年以来我省开展避灾移民搬迁工作,通报今年以来各地避灾移民搬迁工作进展状况,以进一步加大避灾移民搬迁力度,加快这项工作的进度,保质保量完成今年6万人地质灾难搬迁移民的任务,从而确保全面实现省委、省政府关于用两年时间根本完成全省避灾移民搬迁10万人的目标。刚刚,省扶贫移民办彭林森同志通报了今年我省避灾移民搬迁工作的进展状况;省扶贫移民办、省财政厅、省国土资源厅的负责同志就做好避灾移民搬迁工作讲了很好的意见,请仔细抓好落实;武宁、铜鼓、黎川、龙南四个县的政府负责同志分别从不同角度介绍了本地开展避灾移民搬迁的好阅历、好做法,讲得特别好,值得各地学习和借鉴。
去年以来,全省各地、各有关部门根据省委、省政府的决策部署,坚持把实施避灾移民搬迁摆在民生工程的突出位置狠抓落实。一是坚持民生为本,立足从根本上消退地质灾难威逼人民群众生命财产安全问题来实施避灾移民搬迁;避灾移民搬迁是一项最大的民生工程,是为了维护人民群众的生命财产安全,由于生命是第一位的。二是坚持讲求实效,贯彻“政府主导、群众自愿、整体搬迁”原则来搞好避灾移民搬迁。三是坚持统筹规划,把实施避灾移民搬迁与改善移民生产生活条件严密结合。四是坚持标准操作,明确开展避灾移民搬迁的实施步骤。五是坚持部门协作,统筹落实避灾移民搬迁资金和优待政策。六是坚持强化督查,密集调度和催促避灾移民搬迁进展。七是坚持加强领导,落实避灾移民搬迁工作责任。
截止到目前,2023年避灾移民搬迁任务已落实9500户、40613人,%;已有38848人搬入新居,%。可以说,去年避灾移民搬迁工作做得特别扎实,成效特别显著。我到一些移民点看了,从老百姓喜形于色的表情上看,布满着对党和政府的感谢之情。2023年全省避灾移民搬迁6万人规划已于今年1月、3月份分两批下达,从目前各地进展状况看,已落实到人的搬迁对象有50839人,这些地方正在抓紧制订实施方案、核定搬迁对象、做好前期预备工作。有些地方已经开头建了,还有一些地方已经建成。应当说,避灾移民搬迁工作总体上呈现良好的进展态势。
在充分确定成绩的同时,我们也要糊涂地看到工作上还存在的缺乏。比方,%,%共1765人房子建好了但尚未搬入新居。这就意味着地质灾难对他们的威逼还没有完全解除,这是我们工作还不到位的地方。从刚刚彭林森同志通报的各个地方的工作来看,各地进展很不平衡。象抚州、新余等一些地方,工作很扎实,进展顺当。一些搬迁任务较小的地方反而没有动,规划下达了,对象一个没落实,工程一个没开工。对这样的地方,要提出严厉的批判。盼望工作落后的市和一些县,务必加快进度,争取后来居上。
下面,我就做好今年的避灾移民搬迁工作,再强调几点意见。
一是要充分熟悉实施避灾移民搬迁的重要意义。我省是全国12个山体滑坡、倒塌、泥石流等地质灾难严峻的省份之一,曾发生的地质灾难大事给人民群众生命财产造成严峻损失。始终以来,省委、省政府高度重视地质灾难避灾移民搬迁工作,从保障人民群众生命财产安全、构建和谐社会的角度动身,于去年打算对居住在地质灾难危害程度高、治理难度大地区的群众实施避灾移民搬迁,并要求用两年时间根本完成工作任务。今年,省委常委会又进一步将避灾移民搬迁列入年度工作要点,省政府工作报告、省政府民生工程也将避灾移民搬迁纳入工作重点要求切实予以落实。这些都说明,实施避灾移民搬迁,不仅是铲除地质灾难危及人民群众生命财产安全问题的治本之策,更是我们贯彻落实以人为本、执政为民理念的详细实践,是保障和改善民生的迫切需要,也是各级政府和有关部门义不容辞的责任。各地、各有关部门肯定要切实增加做好避灾移民搬迁工作的责任感和紧迫感,以更大的决心、更强的力度、更有效的举措,坚决打好完成全省避灾移民搬迁任务攻坚战。
二是要糊涂看到今年实施避灾移民搬迁面临的挑战。今年避灾移民搬迁面临着抓紧完成去年4万余人安置的扫尾、今年6万人任务的落实、进而根本完成全省两年避灾移民搬迁10万人的多重目标任务。与去年相比,今年工作更加繁重而艰难。特殊是今年3月份以来,我省遭受了历史罕见的大范围暴雨天气,单日暴雨范围创历史新高,汛期较往年提前了一个月。受大范围暴雨天气影响,我省局部地区已经消失了泥石流、山体滑坡和山洪爆发等地质灾难,并且随着进入主汛期,因受前期降雨影响土壤水份已饱和,强降雨引发地质灾难的危急将进一步加重。反常恶劣的气候将对地质灾难隐患点尚未搬迁群众的生命财产安全造成严峻威逼。各地、各有关部门肯定要糊涂熟悉今年实施避灾移民搬迁面临的严峻形势和挑战,以对人民群众高度负责的态度,进一步强化工作措施,统筹落实好今年避灾移民搬迁各项任务。当前,重点要确保地质灾难危害程度高的隐患点群众安全渡汛避灾,对去年搬迁对象中尚未搬入新居的1765人要于近日全部完成搬入新居,对今年核定的搬迁对象要制造条件进展过渡房安置,确保他们的生命财产安全。
三是要仔细把握今年避灾移民搬迁工作的进度节点。今年还有一个月就将时间过半,落实今年6万人避灾移民搬迁任务时间紧迫。各地、各有关部门要周密制定工作方案,严格根据规定的程序,标准操作,抓紧实施。今年6月底前,要将避灾移民搬迁对象核准到点、核实到户、核定到人,完成避灾搬迁对象的审核、安置方式的选定、集中安置点的选址工作,并以设区市为单位将工作状况报省备案。7月底前,要完成搬迁安置点的土地平坦和安置住房建立规划工作,启动移民新居建立。12月底前,根本完成搬迁移民新居建立,完善安置点的根本配套根底设施。在2023年春节前,完成避灾移民搬迁入住新居,根本完成全省避灾移民搬迁任务。各地要加快工作进度,确保工程质量,坚持每半月调度一次工作进展状况,并向省报告。省扶贫移民办要利用简报等形式,定期通报全省各地实施避灾移民搬迁的工作进度。
四是要严格落实避灾移民搬迁补助资金和扶持政策。今年全省实施避灾移民搬迁6万人的规划任务已分解下达各地,根据人均补助4000元建房资金的标准及省级担当人均补助3500元的规定,扶贫移民规划安排了29922人,地质灾难专项规划安排了10078人,农村危房改造规划安排了2万人。省扶贫移民办、省国土资源厅、省住建厅要确保落实规划及资金安排,会同省财政厅抓紧将资金拨付到位,切实为避灾移民搬迁工作供应资金保障。各设区市、县(市、区)要按规定分别足额落实人均补助400元、100元的配套资金,并确保直补到户的资金人均不少于3500元。各有关部门要依据省政府办公厅《关于在全省开展地质灾难避灾移民搬迁工作的通知》(赣府厅字[2023]92号)要求,仔细落实扶持避灾搬迁移民及安置点建立的相关优待政策,根据“渠道不乱、治理不变、各负其责、各记其功”的原则,对安置点建立用地、移民建房规划和安置点交通、水利、通电等根底设施建立以及移民的后续进展赐予倾斜支持,确保避灾移民搬迁这一惠民工程顺当实施。
五是要切实加强避灾移民搬迁工作的组织领导。做好避灾移民搬迁工作,事关广阔人民群众切身利益,事关社会和谐稳定。各级政府要强化主导作用,协调整合各方力气开展避灾移民搬迁,确保各工程标任务落到实处。各有关部门要亲密协作,通力协作。扶贫移民部门要切实担负起日常组织和协调、规划和资金协调、移民搬迁工程的业务指导和监视等职责;国土部门要负责地质灾难隐患核查、移民搬迁摸底调查、搬迁安置新址评估、避灾业务指导以及安置用地的保障;财政部门要抓好移民搬迁资金的筹措、使用和监管等;其他相关部门要根据各自职责,做好有关工作。要深入做好群众的宣传发开工作,增加群众避灾意识,确保在自愿根底上实施避灾搬迁。坚持公开透亮操作,使避灾移民搬迁各个环节的工作在阳光下运行。要加大催促落实力度,加大工作进展调度,准时发觉、讨论和解决工作中遇到的困难和问题,准时推广避灾移民搬迁的好阅历、好做法、好典型,大力宣传避灾移民搬迁的政策和成效,为实施避灾移民搬迁营造深厚的社会气氛,以优异成绩向党和政府、向人民群众交份满足答卷,为富有和谐秀美江西建立作出积极奉献!
(本文为江西省人民政府副省长胡幼桃2023年5月31日在全省地质灾难避灾移民搬迁工作电视电话会议上的讲话。发表时略有删节,标题系编者所加)
责任编辑:刘忠林