无锡市“十一五”规划纲要中期评估报告.doc

无锡市“十一五”规划纲要中期评估报告
市发展改革委
(2009年5月)
 
根据省发展改革委的要求,结合2008年遭遇的自然灾害、金融危机等重大事件对经济社会发展的影响,市发展改革委组织开展了“十一五”规划纲要中期评估工作。从评估结果看,尽管我市受到国内外宏观环境变化、国际性金融危机的影响,但“十一五”规划确定的发展战略、基本方针和各项任务得到了较好的贯彻落实,基本实现了阶段性目标,总体进展情况良好。
一、对“十一五”规划《纲要》实施进展情况
2006年以来,我市深入贯彻落实科学发展观,围绕中央和省、市委作出的决策部署,积极适应国内宏观形势,创新发展理念,转变发展方式,破解发展难题,应对稳较快发展,和谐社会建设取得了新的成就。
(一)国民经济在复杂形势下保持较快增长
。3年来,%,平均增速超过预期。2008年,,人均GDP超过10000美元,%,提前2年实现“十一五”规划预期目标。
。%,大大超过年均增长12%的预期目标。2008年,,相当于2010年预期目标的114%。,%,。
。%,高于“十一五”;其中出口总额年均增速达到32%,高于预期年均增速17个百分点。,,%。
 。高新技术产业继续提速增长,占规模以上工业增加值的比重不断增大,。2008年全市高新技术产业产值达到4150亿元,是2005年的两倍。%,。
。在“十一五”前两年宏观环境适度偏紧、去年开始的国际金融危机形势下,固定资产投资保持了两位数增长的态势。全市全社会固定资产投资累计完成5026亿元,年均增长12%。2008年完成1877亿元,民间投资占比达到58%,成为推动投资增长的主导力量。
(二)富民工程得到有力推进
我市坚持把提高人民生活水平、构建和谐社会作为工作的出发点和落脚点,坚持富民优先,加快富民步伐,推出了一系列富民惠民工程,让人民在发展中得到更多的实惠,推动城乡居民生活水平和生活质量的全面提升。
。大力推进“就业、保障、帮扶”三项工程,推动相关政策、制度城乡并轨,强化农村居民教育培训。农村企业职工养老保险、被征地农民基本生活保障、%;推进发展新型农村合作医疗,%,人均筹资水平已提高到255元;对全市经济薄弱村和低收入户进行全方位、多途径、强力度帮扶,贫困家庭结对帮扶率100%,消灭了绝对贫困现象。“新城、新市镇、新型社区”三级城镇体系规划进一步完善,农业向规模经营和现代都市农业发展区集中、乡镇工业向开发园区和工业集中区集中、农民向城镇、农村新型社区集中“三集中”得到有力推进。人口集中、产业集聚、土地节约,优化经济、社会、空间和生态,全面提升了农村的经济环境、社会环境、生态环境。到
2008年底,%;撤并自然村3398个,其中2008年新撤并自然村929个;实施农村新五件实事工程,推进具有“八大服务功能”的农村社区服务中心建设,农村城市化水平进一步提高,新农村建设得到有力推进。
。3年来,%,%,均超过“十一五”规划预期目标。2008年我市城市居民人均可支配收入达到23605元,增速达到13%;农民人均纯收入达到11280元,%。3年来,%、%、%,均低于4%的规划调控目标。。到2008年,%,%,均已接近“十一五”预期目标。注重弱势群体保障,提高低保标准,2008年城市、农村低保标准分别提高到月人均350元和220元以上。农民参加土地股份合作、%,在岗职工平均工资增长13%,居民收入、生活质量进一步得到提升。
(三)产业结构进一步优化
“双轮驱动