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三农问题的调查
乡村债务沉重是制约我市农村经济社会发展的难题之一。虽然经过近年的不断努力,我市农村已经化解了部分债务,但距离破解这个难题还有很大差距。几年来宾县新甸镇在化解乡村债务方面作了很多有益的探索,取得了令人欣喜的骄人成绩。
由负债最重到存款最多
黑龙江哈尔滨新甸镇是典型的以农业生产为主的乡镇。2004年新甸镇实现财政总收入444万元,其中:,,,,。上年结余142万元。几年来新甸镇镇级的财务状况发生了可喜的变化,从2000年末到2004年末,货币资金由2万元,增长到283万元;固定资产由375万元,增长到830万元,增加455万元。2000年末镇级负债300万元,,,经过四年的不懈努力,到2004年末新甸镇实现镇村消灭债务,,镇级财政实现结余283万元。
债务是如何化解的
(一)立足镇情,抓实“笨招”大力化解镇级债务。
一是发包资产、资源,收入用于化债。新甸镇在化债工作中首先利用本镇现有的资源和闲置的资产生财。在完成中小学新建以后,将原有中小学的资产进行了对外发包,;鱼池发包每年有30万-40万元的收入;砖厂承包费每年能收入15万元;河道砂石开采权发包每年也有一些固定的收入。通过资产、资源发包镇里每年能获得近百万元的收入。
二是清理不良信贷,削减抬款利息。lOcaLHoSt新甸镇从2001年开始,采取与信用社对账等措施,清理公贷私用、单位为个人担保贷款等原因造成的不合理贷款,累计化债52万元。同时根据国家的有关政策,削减抬款利息,凡属抬款一律按6厘825的利率付息,几年来累计削减抬款利息50万元。
三是依法清欠,应收尽收。对有偿还能力而拒不还款的“钉子户”,乡村两级依法开展了清欠工作,共起诉8人,依法执行8人,。
四是发展“双增”农业,拓展化债财源。新甸镇农民有种植烤烟的传统,现在烤烟种植的亩效益也都在千元以上,全镇种烤烟3000-4000亩,除农民得利、县财政得税外,每年镇财政都能有40万-50万元的税收分成收入,。
五是强化管理,减员节支。新甸镇利用村民委员会换届的时机,采取村书记与村委会主任“一肩挑”,村委会成员兼任屯长、兼职不兼薪等措施,将原有的127名村屯干部精简到51人。同时镇里清理清退编外招聘人员30人,两项措施每年可减少支出42万元。
(二)挖掘村级潜能,集中财力化债。
一是清查土地,发包资源地。新甸镇毗邻松花江,江畔五荒地数量较多,且分布不均。2001年在镇里的统一部署下,对全镇土地开展了核查工作,共清理出村屯干部和部分农户超占耕地2万多亩,仅玉泉村一个村就清出超占耕地6000亩,按镇里的要求,追缴前三年的税费,仅此一项当年一次性追缴税费180多万元,专户存储,全部用于化解债务。此后几年将清理出的资源地按质发包,所得收入用于化债。几年来,全镇累计获得资源地发包和原有机动地、。
二是积极协调债务转贷款化债。工作中他们选择有一定经济能力的欠款户,做好信用社的工作,由信用社