X村精准扶贫精准脱贫规划方案.pdf

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根据县委、县政府的要求和部署,为全力推进实施精准
扶贫战略,切实抓好XXX村精准扶贫、精准脱贫工作,加强
基础设施建设和产业发展,统筹整合资源,加大推进扶贫开
发力度,加快XXX村脱贫致富步伐,逐步实现XXX村健康、
和谐、可持续发展,以高标准、高质量实现整村脱贫,经实
地调查、论证,并多方征求意见,特制定本规划。
一、基本情况
平通镇XXX村位于平通场镇西北方。村委会所在地距平
通场镇8公里,距平武县城94公里,全村共4个社110户
321人,共有耕地727亩,人均耕地2亩,林地面积13000
亩,人均40亩。
XXX村是全国XXX山区连片扶贫重点村(贫困村),全
村有建卡贫困户22户50人。
全村共有党员13人,其中女党员1人。2015年参加新
农保319人,%,参加新农合316人,
%。享受低保待遇户8户26人,五保
待遇户5户6人。2015年全村人均纯收入5340元。
XXX村是XXX市政协副主席、市委统战部部长XXX和县
政协主席XXX的联系点,市委统战部、市城管局、县政协与
XXX村建立了紧密的联系帮扶机制。平武县政协安排22名干
部负责定点帮扶。2016年,通过精准识别,全村仍有贫困户
16户38人。其中因病致贫11户22人,因学致贫2户6人,
因残致贫3户10人,缺乏劳力户16户。全村贫困覆盖面
%。
二、致贫原因分析
XXX村属于干旱半干旱山区气候,全年平均气温11℃,
,,降雨多集中在
夏秋两季。农作物主要以玉米、洋芋、油菜、核桃为主,全
村农民主要收入来源以种植和劳务输出为主。
XXX村具有典型的大山区特征。村民居住分散,社与社
相距较远,村社交通极为不便,滑坡泥石流发生率较高,基
本没有抗灾抗风险能力。群众生产资料缺乏,生活困难,村
内各项基础设施滞后,突发性自然灾害将直接威胁群众的生
活生产及生命财产安全。
一是农民收入较低。由于基础设施相对滞后,生产经营
投入不足,加之自然灾害频发,农业生产效益低下,农民增
收困难。全村虽然有核桃2000亩,但是大部分为老树或新
植幼树,管护粗放,产量较低。除此之外,全村还没有形成
较好的产业链条,农民经济收入水平偏低。
二是大部分群众思想观念落后。农民小农意识根深蒂
固,思维方式和行为方式落后,文化素质偏低,发展意识淡
薄,接受新生事物能力差,导致扶贫、培训效益不够明显,
“等、靠、要”的依赖思想突出,家庭经济发展缺计划、缺
技术、缺管理能力,外出打工也缺少技术,缺乏脱贫致富的
手段。
三是村内患病、因残、缺乏劳动力人数较多。目前全村
因病、因残致贫和缺劳力16户,占贫困户总数的100%。多
数家庭中有患慢性病、残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的
成员,导致家庭长期陷入贫困状态,难以脱贫,需要政府和
社会对他们进行救助,脱贫难度大。
四是因学致贫。由于镇内缺乏优质教育资源,一些村民
为了让孩子接受更好的教育,在县城或乡镇租房,照顾子女
上学,导致部分劳动力流失,土地撂荒严重,无形中加重了
家庭经济负担。
三、脱贫计划
2016年计划减贫5户11人,贫困发生率控制在10%以
下,人均纯收入达到6100元。
2017年计划减贫6户17人,%以
下,人均纯收入达到6800元,实现整村脱贫。
2018年计划减贫5户10人,贫困发生率控制为0,人
均纯收入达到7500元。
四、主要任务和措施
(一)改善基础设施条件

里,新建三合社通社公路(毛路)。
。先锋社通社
。
。纸厂社通
社道路硬化1公里。
(二)培育多元化富民产业
。2016年栽植中药材大黄100
亩,芍药100亩;2017年栽植中药材大黄100亩,芍药100
亩。
。组建中药材合作组织,实行企业
化运作,扶持培养农民药材经纪人队伍,促进中药材的流通
销售。
。依据自然条件与环境区位优势,
加大对生态猪、生态土鸡养殖投入,完善和优化生产及销售,
保障品质,每年发展养殖大户1-2户,实现生态养殖业增产,
农民增收的目的。
。在基础设施建设逐步完善的同
时,大力加强乡村旅游业的发展。2016年新建农家乐1家,
2017年新建农家乐2家。努力实现XXX乡村旅游的发展壮大。
。培养业务人员,建成1
个电子商务服务网点,主打“生态牌”,促进生态旅游、产
品的发展、流通和销售,推动产业又快又好发展。
(三)开展美丽乡村建设
。设立固定垃圾点5处,
落实三名保洁人员,定期清理垃圾。
。在村社道路两边及村委会周边栽植行
道树300株,花卉500株。
。村内安装太阳能路灯20盏。
。制定乡规划民约,兴建文化活动
场所,加强对群众的教育管理,爱护村庄环境卫生,开展争
做文明村民活动。
(四)加强金融扶持
发放扶贫贴息贷款。落实扶贫贴息贷款120万元,其中
2016年发放20万元,2017年发放40万元,2018年发放40
万元。
(五)开展教育培训
。聘请县内外种养业专业技术人员
授课,每年开展至少2次以上实用技术培训和专业技术指导,
年培训300人次以上,使每家每户至少有1名懂技术、会管
理的农民技术员。
。结合市工商联双联活动,定期开
展砌筑、焊接、家电维修等职业技能培训。
。结合文化院坝建设对本村留守儿
童、空巢老人进行心理健康教育,利用农闲时节,组织各类
文体活动,丰富百姓的精神文化生活,增加村民之间的相互
沟通。
(六)加强公共服务建设
。2016年投资8万元,建成60平方米
的标准化村卫生室。
。对村委会活动阵地进行扩建,建
成600平方米的村民活动场所。
(所)建设。2017年建成老年人幸福寓
所。
五、保障措施
(一)加强基层组织建设。强化村社干部能力建设,充
分发挥村两委班子的战斗堡垒作用。加强基层组织的硬件建
设和软件建设,打造“学习型、团结型、服务型、创新型、
廉洁型”的“五型”班子。进一步提高农村基层党组织的凝
聚力和战斗力,密切群众与干部的关系,提高党在群众中的
绝对威信,确保各项强农惠农政策的全面落实,引领全村群
众以百倍的信心投身于建设社会主义新农村事业。
(二)落实各项惠民政策。一是对资金缺乏的农户,要
帮助协调小额扶贫贴息贷款,2016年协调解决3户,2017
年协调解决3户,2018年协调解决10户。二是对因病致贫
的农户,及时开展大病求助,协调办理慢病卡,及时报销医
疗费用等。三是对因学致贫的农户,协调发放助学贷款,开
展雨露计划,实行寄宿制补贴。四是对自身能力发展不足的
群众,要尽可能的办理低保和五保等惠农政策,维持生活稳
定。
(三)发挥驻村帮扶工作队作用。全面落实省、市、县
各级关于精准扶贫的决策部署,扎实认真的开展驻村帮扶工
作。联系领导和帮扶单位在政策、项目、资金方面给以支持,
切实做好基础设施建设、富民产业培育、职业技术培训等工
作。帮扶工作队何帮扶责任人依托自身优势,充分发挥职能
作用,破解瓶颈、加快进程,推动全村经济社会协调快速发
展,在精准扶贫、精准脱贫工作中发挥更大作用。